中國青年報客戶端北京3月3日消息，2021年2月，全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方陸續(xù)收到多份“特殊”來信，有的長達8頁，字字真切。寫信人是一群“輕罪前科人員”，他們在信中最常問道的就是，“哪里有重新做人改過自新的機會？”

全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方，圖|中國網(wǎng)

“前科消滅制度一直是我國刑法中的一塊空白領域?！?021年全國兩會在即，肖勝方代表始終將這群“特殊”人員的呼聲放在心里，他擬提交一份《關于我國刑法增設成年人犯輕罪之前科消滅制度的議案》，建議適時修法增設成年人犯輕罪前科消滅的法律規(guī)定，旨在消除已改過自新前科人員的恥辱標簽，保障其合法權益。

中青報·中青網(wǎng)記者注意到，2012年5月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部曾聯(lián)合印發(fā)《關于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見》，由此建立了我國犯罪人員犯罪記錄制度，主要包括犯罪信息登記和管理制度，犯罪信息查詢或通報制度等內(nèi)容。

《中華人民共和國刑法》第一百條規(guī)定了前科報告制度。前科報告制度是指依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應當如實向有關單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞。

“在我國現(xiàn)行前科報告制度下，犯罪前科將會伴隨他們一生?！毙俜酱碇毖?，如今，我國具有犯罪前科的人群十分龐大，但其中大多數(shù)人犯罪的主觀惡性并不明顯，多數(shù)為過失犯罪（如交通肇事罪）或是較輕的經(jīng)濟犯罪。雖上述輕罪犯罪人的社會危害性不大，但他們在回歸社會后都會被打上‘罪犯’的烙印。

肖勝方指出，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國刑法在通過修正案的方式大幅擴張打擊輕罪的范圍。在犯罪圈明顯擴張之下，刑法條文也不斷地增加新的罪名，3月1日起正式施行的《刑法修正案（十一）》又增加了多個新罪名。罪名的增加，不僅意味著更多公民可能會觸犯刑法，也意味著更多被追究刑事責任的公民將具有犯罪前科。

山東市民張某就是輕罪前科群體中的一員。2019年，他因酒后駕駛被人民法院以危險駕駛罪判處拘役兩個月，緩刑三個月。事情發(fā)生后，張某家庭生活、工作受巨大影響。他在信中坦言，自己最愧疚的就是對子女造成了不可逆轉(zhuǎn)的傷害，“我本應自己承擔罪行，但現(xiàn)在牽連子女，就等于終結(jié)了他們的前程”。

在實踐中，若直系親屬有刑事犯罪記錄，子女想要從事一些特殊職業(yè)，如警察、公務員、法官、律師等會有一定影響。肖勝方代表認為，因親屬為前科人員而受到職業(yè)限制，違反了責任自負原則和平等原則。此外，前科報告制度容易導致前科人員就業(yè)困難甚至面臨生存問題，極易滋生再次犯罪。因此，前科消滅制度的設立極有必要。

“前科消滅制度在世界各國已是一項普遍采用的刑法制度?！毙俜奖硎?，各國對于前科消滅的定義都有所不同，但是其基本觀點都是一致的，即受過法院有罪判決或被判處刑罰的人，符合一定的法定條件，其之前的犯罪記錄便會被消除，其因犯罪前科而被限制的權利得以恢復。目前，法國、俄羅斯、日本、韓國等國家都有明確的前科消滅制度的立法規(guī)范。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百七十五條規(guī)定了針對未成年人的有限的前科消滅制度，即犯罪的時候不滿十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應當對相關犯罪記錄予以封存，僅對辦案機關或有關單位開放查詢。

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫擬再次提交《關于建立前科消滅制度的提案》。他認為，“前科對于已改過自新的前科人員來說是一種恥辱的標簽,一種刑罰過剩。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，前科報告制度體現(xiàn)出越來越大的弊端。”

他在2020年全國兩會提案中建議設立前科消滅制度，認為刑事訴訟法中的相關規(guī)定并非真正意義上的前科消滅，而僅僅是前科封存，但對于前科消滅制度的設立具有積極的意義。

法律界代表委員呼吁，適時修正和構(gòu)建覆蓋成年人和所有未成年人的前科消滅制度，既體現(xiàn)了刑事政策輕緩化、人性化司法理念，也反映了對社會邊緣群體的人文關懷。

肖勝方代表建議，以刑法修正案的形式在我國刑法第一百條增設成年人犯輕罪前科消滅制度的法律規(guī)定，將“犯罪時已滿十八周歲的人，除犯危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪等四類犯罪外，被判處六個月以下管制、拘役、獨立適用附加刑的刑罰或被宣告緩刑的，在刑罰執(zhí)行完畢或緩刑考驗期滿一年后，可以消滅犯罪前科記錄”作為該條文的第三款予以規(guī)定。

（中青報·中青網(wǎng)見習記者 韓飏）