（觀察者網訊）全面放開“二孩”以來，政策效果并未達到預期，人口學界普遍認為生育水平并不理想。3月5日，李克強總理在作政府工作報告時提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以‘一老一小’為重點完善人口服務體系，推動實現(xiàn)適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。”

“兩會”期間，多位代表委員建議減輕女性生育負擔，將生育成本全面納入社會保障體系，保障女性公平就業(yè)權益，提高男性共同撫養(yǎng)責任，解決年輕人“不想生、不敢生”的顧慮。

全國政協(xié)委員謝文敏：建議將生育成本全面納入社保

全國政協(xié)委員謝文敏建議，將生育成本全面納入社會保障體系，由社會專項基金補償女性的生育價值，減輕用人單位對女職工生育成本的負擔。將企業(yè)遵守各項女性就業(yè)和特殊保護政策的情況，納入企業(yè)勞動保障誠信征信系統(tǒng)，對為生育女職工提供特殊保護的企業(yè)給予一定的補貼和優(yōu)惠政策。加強對就業(yè)性別歧視問題的監(jiān)管，落實就業(yè)性別歧視約談機制，對存在性別歧視突出問題或存在嚴重侵害女性勞動權利違法行為的用人單位和職業(yè)中介機構進行約談。

全國政協(xié)委員丁磊：切實減輕女性生育負擔 提高男性共同撫養(yǎng)責任

全國政協(xié)委員、網易公司首席執(zhí)行官丁磊提出“切實減輕女性生育養(yǎng)育教育負擔”的提案。他認為“全面開放生育”最重要的是，要同步謀劃減輕生養(yǎng)負擔的措施，解決年輕人“不想生、不敢生”的顧慮。

對此，丁磊建議，從生育成本高、產假過短、兒童醫(yī)療短缺、托育體系欠發(fā)達等實際痛點入手，減輕女性及其家庭在生育、養(yǎng)育、教育全環(huán)節(jié)上的負擔。酌情推出夫妻共享產假制度，提高男性共同撫養(yǎng)責任，國家承擔女性生產費用，提高兒童醫(yī)療保障，增加嬰幼兒托育機構數(shù)量等舉措。

全國政協(xié)委員金李：完善男性陪產假法律制度 減輕女性生育負擔

全國政協(xié)委員、北京大學光華管理學院教授金李在今年全國“兩會”即將提交的一份提案中建議，未來可考慮完善配套制度，如男職工陪產假制度。通過完善男性陪產假法律制度，從而實現(xiàn)強制男性陪產假。

在金李看來，男性陪產假制度可以提升婦女生育意愿，確保人口政策的順利實施，使經濟社會穩(wěn)定有序發(fā)展。此外，男性陪產假制度可以緩解育齡女性面臨的“生育”和“晉升”的兩難抉擇，減輕社會對女性就業(yè)的歧視，減輕女性生育負擔，平衡生理性別差異對勞動力的影響，而且改變部分領導對于女性就業(yè)者的職場升遷的歧視。

全國人大代表田春艷：建議延長產假至6個月

全國人大代表田春艷建議將產假延長至6個月。目前大多數(shù)地區(qū)規(guī)定產假不少于98天，但隨著經濟社會快速發(fā)展，形勢已經有所變化，尤其是在鼓勵二孩的背景下，她認為應適當延長產假至6個月。

根據(jù)她的調研，已經有多個省份例如河南省、福建省，將延長產假至158-180天不等。同時，延長產假還可以提高幼兒和母親的親密接觸時間，也可以給母親更多的時間休息，對國家和社會的發(fā)展也有好處。

全國人大代表黃細花：停止征收社會撫養(yǎng)費

全國人大代表黃細花建議，停止征收社會撫養(yǎng)費，法院也不再受理社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行的案件。黃細花認為，在養(yǎng)育孩子成本不斷增加的情況下，征收第三孩的社會撫養(yǎng)費會加劇社會沖突、誤導民眾的生育觀念，導致被征收的家庭陷入困境，嚴重影響到孩子的營養(yǎng)和教育。

全國政協(xié)委員鄭秉文：建議“十四五”期間全面放開生育政策

全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在今年的提案中提出，300年跨度的全球人口變化國際比較顯示，中國的人口政策到了改革的時候了，這幾年出生率的陡然下降甚至顯示出某種急迫性，鑒于此，建議“十四五”期間全面放開生育政策。

與此同時，鄭秉文提出，在全面放開生育政策的同時，建議制訂一攬子頂層設計，包括但不僅限于為青年夫婦生育創(chuàng)造條件，為青年夫婦減負，4-6歲學齡前教育實行普惠價格，全社會營造一個育兒友好型社會環(huán)境，建立人口預測報告制度，并建議將人口老齡化行政主管部門的級別和地位予以升格。

全國人大代表林勇：減免多孩家庭納稅額 補貼低收入家庭生育

全國人大代表、民建廣東省委副主委、華南師范大學教授林勇建議，鑒于我國人口數(shù)量增長形勢嚴峻，應考慮給多孩家庭減免稅收，并給予低收入家庭現(xiàn)金補貼，提高育齡夫婦的生育意愿。