3月，春風(fēng)輕飏，黃浦江畔又傳重磅消息。

打造“極中極”，構(gòu)筑“彩虹橋”——3月2日，虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在滬召開(kāi)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大布局，也是上海承接的又一重大戰(zhàn)略任務(wù)。

從86到7000平方公里，“大虹橋”，大戰(zhàn)略，大手筆！牛年奮蹄，牛勁十足，這是最生動(dòng)的寫(xiě)照。

事實(shí)上，在“十四五”開(kāi)局之年，這種“起步就是沖刺”的姿態(tài)，“比學(xué)趕超”的氛圍，在上海早已成為常態(tài)。

時(shí)不我待，只因形勢(shì)逼人、機(jī)遇催人。穿越最漫長(zhǎng)的寒冬，勘破最復(fù)雜的變局，樹(shù)立最遠(yuǎn)大的目標(biāo)，上海這座有著特殊使命的城市，等不起，也慢不得。

今天，舉世矚目的全國(guó)兩會(huì)又將啟幕。牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，回首上海過(guò)去一年多來(lái)的實(shí)踐與探索：三大任務(wù)、四大功能、五型經(jīng)濟(jì)、民心工程、數(shù)字之都、五大新城……一項(xiàng)項(xiàng)重大任務(wù)，一幅幅夢(mèng)想藍(lán)圖，在大變局下，更顯成色與擔(dān)當(dāng)。

防疫發(fā)展兩不誤

3天前，作為上海樓宇經(jīng)濟(jì)晴雨表之一的陸家嘴，發(fā)布了一組最新數(shù)據(jù)。

盡管受疫情影響，但區(qū)域內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，2020年陸家嘴金融城稅收億元以上樓宇新增9幢，數(shù)量達(dá)到110幢，今年以來(lái)樓宇出租率已基本回升到疫情前水平。

這種逆勢(shì)上揚(yáng)，并非特例。2020年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度衰退和新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，面對(duì)一季度全市生產(chǎn)總值大幅下降6.7%的困難局面，上海迎難而上，以最大努力、最實(shí)舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)逐季回升，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.7%。

尤為值得一提的是，上海發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)釋放，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到40%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)12%以上，新一代信息技術(shù)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.2%，日均新設(shè)企業(yè)1665戶、增長(zhǎng)12.8%；同時(shí)，人民生活進(jìn)一步改善，居民人均可支配收入增長(zhǎng)4%，繼續(xù)快于全市生產(chǎn)總值增速。

事非經(jīng)過(guò)不知難。一個(gè)個(gè)亮眼數(shù)字背后，是上海一手抓抗疫、一手抓發(fā)展，眾志成城、攻堅(jiān)克難的奮斗拼搏。

回望那段日子，人們記憶猶新：救治患者，“上海方案”膾炙人口；外防輸入，閉環(huán)管理扎實(shí)管用；探索超大城市治理，率先出臺(tái)公共衛(wèi)生建設(shè)20條，不斷優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”；復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，在線新經(jīng)濟(jì)異軍突起，4418億元重大項(xiàng)目集中簽約，“五五購(gòu)物節(jié)”點(diǎn)燃萬(wàn)眾消費(fèi)熱情……

抗擊新冠疫情，絕不是一次百米沖刺，而是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的馬拉松。

今年上海兩會(huì)上，市長(zhǎng)龔正公布的一組數(shù)據(jù)讓人印象深刻：“疫情發(fā)生以來(lái)，上?？诎哆M(jìn)境航班4.7萬(wàn)架次、進(jìn)境人員190萬(wàn)人次，分別占全國(guó)空港口岸的33.6%和27.9%?！鄙虾＞惩廨斎雺毫τ纱丝梢?jiàn)一斑。

孫中欽 實(shí)習(xí)生王磊 攝

也正因如此，上海始終無(wú)法完全避免零星散發(fā)的本土病例。去年11月20日，上海通報(bào)兩例本地新冠肺炎確診病例，浦東周浦鎮(zhèn)的明天華城小區(qū)實(shí)施封閉管理。14天隔離，這個(gè)6000多人的社區(qū)始終牽動(dòng)上海乃至全國(guó)人民的心?！跋麥缤炼埂薄罢鄯蹬艽蠼恪薄耙恍薷纭薄粋€(gè)個(gè)暖心的故事，讓人看到明天華城內(nèi)外守望相助的人情味，也看到一道嚴(yán)格而不失淡定的抗疫防線，帶來(lái)的有序與心安。

今年1月21日至1月26日，上海接連通報(bào)本地確診病例15例。那段時(shí)間，面對(duì)每天增加的數(shù)字，不少上海市民“心里抖豁豁”。關(guān)鍵時(shí)刻，張文宏醫(yī)生用“陶瓷店里抓老鼠”形容上海防疫、安撫人心?！翱焖俜磻?yīng)、及時(shí)處置、精準(zhǔn)檢測(cè)、動(dòng)態(tài)清零”，張文宏口中的防疫手勢(shì)，成為“既抓住老鼠，又不打破瓷器，不因防疫對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生重大影響”的保障。

正是基于這種精準(zhǔn)化防控和精細(xì)化治理，上海在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段后，先后舉行了購(gòu)物節(jié)、夜生活節(jié)、陸家嘴金融論壇、電影節(jié)、書(shū)展、S10全球總決賽、第三屆進(jìn)博會(huì)、上海兩會(huì)等大型活動(dòng)，有力推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。去年“十一”長(zhǎng)假首日，30萬(wàn)人次游客到訪剛剛東拓的南京路步行街；長(zhǎng)假8天，上海大型商業(yè)企業(yè)進(jìn)賬123.8億元，同比增長(zhǎng)13.7%。

這是讓人稱奇又稱羨的數(shù)字。

改革開(kāi)放不停步

今年3月2日，一份《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》引發(fā)廣泛關(guān)注。

上海市政府印發(fā)的這份《意見(jiàn)》明確，要將位于重要區(qū)域廊道上、發(fā)展基礎(chǔ)較好的嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城，培育成在長(zhǎng)三角城市群中具有輻射帶動(dòng)作用的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。其中，強(qiáng)化人才引進(jìn)政策，探索出臺(tái)與中心城區(qū)差異化的購(gòu)房和租賃政策，研究完善租購(gòu)并舉、租售銜接的人才住房政策等，成為關(guān)注焦點(diǎn)。

政策背后，是寫(xiě)入“十四五”規(guī)劃的上海空間格局之變。

變，是為了應(yīng)變；空間格局的變化，是為了帶動(dòng)整座城市乃至更大區(qū)域的功能提升，進(jìn)而在國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

上海一直是承載特殊使命的城市。疫情突襲、外部巨變，帶來(lái)了多年未遇的“強(qiáng)沖擊”和“緊約束”。作為中國(guó)開(kāi)放程度最高、離世界最近的城市之一，上海更早地感受風(fēng)雨之急，也必須更早地作出預(yù)判、調(diào)整與回應(yīng)。

2020年5月，中央提出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略判斷。上海很快提出，要成為“國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接”。新格局下的新目標(biāo)，折射出這座城市的自省與擔(dān)當(dāng)。

如何才能成為“中心節(jié)點(diǎn)”與“戰(zhàn)略鏈接”？功能是重要一環(huán)。

今年3月1日，上海靜安區(qū)推出“促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展十大舉措”，除了最高過(guò)千萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持企業(yè)優(yōu)先參與海關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，支持符合條件的總部企業(yè)開(kāi)設(shè)本外幣合一的跨境資金池等舉措也格外醒目。

透過(guò)這些改革創(chuàng)新舉措，不難理解為何上海已成為中國(guó)內(nèi)地跨國(guó)公司地區(qū)總部最集中的城市。這種集中，體現(xiàn)出的正是資源配置的能力。

面對(duì)正在被重構(gòu)的世界經(jīng)濟(jì)，上海必須盡可能突破外部阻礙，為要素流動(dòng)打開(kāi)通路、疏通堵點(diǎn)，進(jìn)而在新的全球網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)有利身位。而在壯大內(nèi)需市場(chǎng)、做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的進(jìn)程中，上海作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，也承擔(dān)著輻射、引領(lǐng)和帶動(dòng)的職責(zé)。

習(xí)近平總書(shū)記此前考察上海時(shí)，曾要求上海強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶四大功能。上海市委書(shū)記李強(qiáng)也多次表示，“功能是超越數(shù)量和規(guī)模，甚至高于質(zhì)量和效益的特質(zhì)”，“只有強(qiáng)化‘四大功能’，上海才能構(gòu)筑起發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，才能做到‘一直被模仿、從未被超越’?！?

去年11月5日，第三屆進(jìn)博會(huì)如期而至。展覽面積、世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)參展數(shù)量均創(chuàng)新高，按一年計(jì)，累計(jì)意向成交726.2億美元，比上屆增長(zhǎng)2.1%，為我國(guó)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快形成新發(fā)展格局提供了有力支撐，也向世界傳遞了中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放的信心和決心。

陳夢(mèng)澤 攝

進(jìn)博會(huì)閉幕不久，11月12日，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)在上海舉行，習(xí)近平總書(shū)記出席并發(fā)表重要講話。

連續(xù)第四年來(lái)到上海的他，對(duì)浦東給出新的期許——“努力成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵、彰顯‘四個(gè)自信’的實(shí)踐范例”，“更好向世界展示中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)道路”。對(duì)于上海，他也深情寄語(yǔ)：“一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新氣象”。

新奇跡、新氣象從何而來(lái)？當(dāng)然是解放思想、深化改革，當(dāng)然是面向世界、擴(kuò)大開(kāi)放，當(dāng)然是打破常規(guī)、創(chuàng)新突破！

人民城市開(kāi)新篇

楊浦區(qū)許昌路468弄，市民黃自根一家三代擠在12.2平方的一間房里，一住就是35年。

今年3月2日，楊浦區(qū)平?jīng)雎方值?、53、54街坊舊改簽約首日，就以99.03%的高比例達(dá)到協(xié)議生效條件，為牛年舊改取得開(kāi)門(mén)紅。這一刻，黃自根們期盼多年的“新居夢(mèng)”，即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

安居方能樂(lè)業(yè)。多年來(lái)，上海一直把舊改當(dāng)做事關(guān)百姓福祉的民心工程，全力推進(jìn)。2020年，面對(duì)疫情強(qiáng)沖擊、征收收尾難、資金平衡難、毛地啟動(dòng)難等一系列問(wèn)題，上海逐一破題，完成舊區(qū)改造75.3萬(wàn)平方米，達(dá)到原目標(biāo)的137%。新年伊始，上海又定下全年完成70萬(wàn)平方米的舊改目標(biāo)。

同樣備受市民關(guān)注的還有老房加梯。為了讓“懸空老人”也能腳踏實(shí)地，近年來(lái)，上海不斷探索創(chuàng)新、優(yōu)化政策，引導(dǎo)居民自治，化解加梯難題。據(jù)市房屋管理局統(tǒng)計(jì)，去年上海加裝電梯工程的征詢立項(xiàng)數(shù)和完工運(yùn)行數(shù)分別為751臺(tái)和294臺(tái)，加梯投入運(yùn)行數(shù)已超過(guò)以往9年之和。

舊區(qū)改造和加裝電梯的提速，是一座城市對(duì)百姓“急難愁盼”問(wèn)題的關(guān)切與回應(yīng)，也是城市治理溫度的體現(xiàn)。

陳夢(mèng)澤 攝

去年6月23日，上海市委十一屆九次全會(huì)討論并通過(guò)了《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫(xiě)新時(shí)代人民城市新篇章的意見(jiàn)》，確立了“五個(gè)人人”的城市發(fā)展理念——人人都有人生出彩機(jī)會(huì)、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實(shí)感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同。

“五個(gè)人人”由此與“五個(gè)中心”和“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市”等城市定位并行，成為上海發(fā)展的另一條有溫度的脈絡(luò)。上海人民城市建設(shè)，翻開(kāi)新的篇章。

在“以人民為中心”理念指引下，去年上海10方面26項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目超額完成，涉及衣食住行方方面面：推出早餐示范點(diǎn)200家、新增社區(qū)綜合為老服務(wù)中心52家、養(yǎng)老床位7646張，建成28個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、新建改建健身步道112條……此外，隨著黃浦江、蘇州河“一江一河”沿岸全線貫通，昔日的“工業(yè)銹帶”變身如今的“生活秀帶”，濱江濱河公共空間品質(zhì)提升，市民休閑有了更多好去處。

今年新年首個(gè)工作日，上海又召開(kāi)民心工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，把抓發(fā)展、惠民生作為“十四五”開(kāi)局的先手棋，在舊區(qū)改造、停車(chē)難綜合治理、“一江一河”岸線服務(wù)配套、“城市家具”優(yōu)化提升、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、學(xué)齡前兒童善育工程、小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)、早餐工程數(shù)字化、便民就醫(yī)網(wǎng)絡(luò)化等方面加大推進(jìn)力度，贏得了市民百姓點(diǎn)贊支持。

黨建引領(lǐng)干事業(yè)

“一線崗位全部換上黨員，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)！”

去年初，疫情最吃勁的時(shí)刻，上海醫(yī)療救治專(zhuān)家組組長(zhǎng)張文宏一句“快人快語(yǔ)”，讓他一下成了“網(wǎng)紅”，也激勵(lì)著無(wú)數(shù)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私奉獻(xiàn)。

去年大年夜開(kāi)始，上海陸續(xù)派出1600多位援鄂醫(yī)療隊(duì)員，他們中有700多名黨員。黨員們?cè)谇熬€奮不顧身的先鋒示范作用，讓其他隊(duì)員對(duì)黨的先進(jìn)性有了最直觀的認(rèn)識(shí)，他們紛紛向黨組織靠攏，凝聚起共同戰(zhàn)疫的強(qiáng)大力量。

徐程 攝

有逆行者，也有守城者。疫情期間，上海三批次55家單位、3100余名機(jī)關(guān)黨員骨干以“頂崗”方式，下沉防疫一線；16個(gè)區(qū)2萬(wàn)余名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部下沉社區(qū)。在社區(qū)封閉管理、居家隔離防控、交通道口巡查、愛(ài)心捐款捐物、口罩預(yù)約登記、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、嚴(yán)防境外疫情輸入等事無(wú)巨細(xì)的防疫工作背后，都有黨員干部的身影。他們很多人把行軍床支在了辦公室，沒(méi)有“996”，只有“724”。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，為了把失去的追回來(lái)，上海的“店小二”們紛紛奔向“前臺(tái)”。市領(lǐng)導(dǎo)推銷(xiāo)數(shù)字新基建，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)賣(mài)車(chē)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擼起袖子介紹土特產(chǎn)……這些新晉“網(wǎng)絡(luò)主播”帶貨誠(chéng)意滿滿，只因他們始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，“干事創(chuàng)業(yè)要充滿激情、面對(duì)困難要富于創(chuàng)造、迎接挑戰(zhàn)要勇于擔(dān)當(dāng)”。

為了激勵(lì)黨員干部“樹(shù)立山一樣的崇高信仰、增強(qiáng)海一樣的為民情懷、錘煉鐵一樣的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、激發(fā)火一樣的奮斗激情”，去年上海還專(zhuān)門(mén)研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)奮力擔(dān)當(dāng)新時(shí)代新使命的若干意見(jiàn)》，梳理了17項(xiàng)具體配套細(xì)則和實(shí)施方案，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。

“對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，中國(guó)革命歷史是最好的教科書(shū)，常讀常新?！鼻安痪?，習(xí)近平總書(shū)記在給上海市新四軍歷史研究會(huì)百歲老戰(zhàn)士們回信中這樣寫(xiě)道。

總書(shū)記的回信，不但讓老戰(zhàn)士們感到親切和振奮，也感染著無(wú)數(shù)年輕的奮斗者。今年是建黨百年，上海是黨的誕生地和初心始發(fā)地，在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育之際，這封回信，激勵(lì)著上海黨員干部學(xué)好革命歷史這本“最好的教科書(shū)”，學(xué)好黨史這門(mén)所有共產(chǎn)黨員的“必修課”。

“十四五”藍(lán)圖繪就，新征程已然起航。“事業(yè)靠人，人靠精神，精神靠理想信念，要做新時(shí)代不懈的奮斗者。”在黨的誕生地，于干事創(chuàng)業(yè)中踐行初心使命，已經(jīng)成為廣大黨員干部們?nèi)谟谌粘?、持續(xù)始終的自覺(jué)。