日前，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)：

進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。

進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設的指導原則，構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。

如何正確理解這三個“新”？筆記君推出系列解讀，今天推出第三篇，談“新發(fā)展格局”。

歡迎關注！

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。這是習近平、李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席臺上。新華社記者 王曄/攝

（一）

首先來看中央財經(jīng)委的兩次重要會議。

這兩次會議，都與構建新發(fā)展格局密切相關。

2020年4月10日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上發(fā)表重要講話。

這篇重要講話以《國家中長期經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》為題，發(fā)表在2020年第21期《求是》雜志。

筆記君注意到，這是目前可查閱的公開文獻中，總書記首次提到“新發(fā)展格局”這一重要概念：

國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作新優(yōu)勢。

2020年9月9日，總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第八次會議，研究暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設問題，強調(diào)：

流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎性作用，構建新發(fā)展格局，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓。

建設現(xiàn)代流通體系對構建新發(fā)展格局具有重要意義。在社會再生產(chǎn)過程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國民經(jīng)濟總體運行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進財富創(chuàng)造。國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)都離不開高效的現(xiàn)代流通體系。

2020年7月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 岳月偉 攝

（二）

自2020年5月以來，總書記在不同場合反復提到“構建新發(fā)展格局”這一新戰(zhàn)略部署。

筆記君梳理了總書記的相關重要論述，一起學習。

2020年7月21日，總書記在企業(yè)家座談會上指出，企業(yè)家要努力成為新時代構建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍：

企業(yè)家要立足中國，放眼世界，提高把握國際市場動向和需求特點的能力，提高把握國際規(guī)則能力，提高國際市場開拓能力，提高防范國際市場風險能力，帶動企業(yè)在更高水平的對外開放中實現(xiàn)更好發(fā)展，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

2020年8月24日，總書記在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷现赋觥?strong>新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”：

當然，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我國在世界經(jīng)濟中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

2020年9月22日，總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上再次重申：

我們不追求一枝獨秀，不搞你輸我贏，也不會關起門來封閉運行，將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為中國經(jīng)濟發(fā)展開辟空間，為世界經(jīng)濟復蘇和增長增添動力。

國內(nèi)大循環(huán)絕不是自我封閉、自給自足，也不是各地區(qū)的小循環(huán)，更不可能什么都自己做，放棄國際分工與合作。要堅持開放合作的雙循環(huán)，通過強化開放合作，更加緊密地同世界經(jīng)濟聯(lián)系互動，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。

可以說，推動雙循環(huán)必須堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。

構建新發(fā)展格局，加快科技創(chuàng)新是關鍵。

2020年8月至9月，總書記分別在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷?、科學家座談會、教育文化衛(wèi)生體育領域?qū)＜掖碜剷蠌娬{(diào)：

我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術。這是關系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關鍵。

推動國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側結構性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關鍵。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，也需要科技實力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術，是構建新發(fā)展格局的一個關鍵問題。

筆記君注意到，黨的十九屆五中全會對科技創(chuàng)新專章部署，放在規(guī)劃任務的首位，這在我們黨研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的歷史上還是第一次，凸顯了以習近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新前所未有的高度重視。

構建新發(fā)展格局，要繼續(xù)用足用好改革這個關鍵一招。

2020年9月1日下午，總書記在中央全面深化改革委員會第十五次會議上指出：

當前形勢下，構建新發(fā)展格局面臨不少新情況新問題，要善于運用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應對和中長期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關鍵處落好子。要加快推進有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動各方面積極性的改革，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打通淤點堵點，激發(fā)整體效應。

構建新發(fā)展格局，各地都要從各自實際出發(fā)、積極作為。

對此，總書記對不同地方也分別提出不同要求。

筆記君建議大家在學習的時候，還要重點關注總書記在地方考察調(diào)研時的重要講話。

比如，2020年8月18日至21日，總書記在安徽考察時強調(diào)，安徽要“努力探索形成新發(fā)展格局的有效路徑”。

2020年8月20日，總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上強調(diào)，長三角要“率先形成新發(fā)展格局”。

2020年10月14日，總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上強調(diào)，新時代經(jīng)濟特區(qū)建設要“緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局”。

2020年11月12日，總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上強調(diào)，浦東要“增強全球資源配置能力，服務構建新發(fā)展格局”。

……

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

（三）

再來看黨的十九屆五中全會。

黨的十九屆五中全會鮮明提出，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

全會強調(diào)要“形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局”：

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

總書記在關于《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中強調(diào)：

構建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

構建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關全局的系統(tǒng)性深層次變革，體現(xiàn)了習近平總書記長期以來對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃。

1月11日，省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

（四）

最后，筆記君建議大家重點學習總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話。

“構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇”，總書記強調(diào)：

加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是“十四五”規(guī)劃《建議》提出的一項關系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，需要從全局高度準確把握和積極推進。

總書記在開班式上強調(diào)，構建新發(fā)展格局的關鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻。

只有立足自身，把國內(nèi)大循環(huán)暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發(fā)展下去。要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

必須堅持深化供給側結構性改革這條主線，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關系，實現(xiàn)經(jīng)濟在高水平上的動態(tài)平衡。

“構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強”，總書記在開班式上再次強調(diào)了“自主創(chuàng)新”的極端重要性：

必須更強調(diào)自主創(chuàng)新，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。要建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程。

構建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤。要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（五）

準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，這三個“新”是黨的十九屆五中全會精神的核心要義，也是去年以來習近平總書記反復強調(diào)的“國之大者”。

深入理解把握這三個“新”，對于全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，意義重大。

怎么辦？ 就是要像總書記要求的那樣：

立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，敢于擔當、善于作為，把黨中央決策部署貫徹落實好。