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央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：剛剛過去的2020年，是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年。而2021年則是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年——“十四五”開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，構(gòu)建新發(fā)展格局，要邁好第一步，見到新氣象，要抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。那么，國(guó)家各部委是如何落實(shí)的？又有哪些實(shí)招呢？

剛剛過去的2020年，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將突破100萬(wàn)億元，科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平又躍上新的大臺(tái)階，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，“六穩(wěn)六保”明顯見效。

持續(xù)恢復(fù)，穩(wěn)定回升是2020年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主基調(diào)。但同時(shí)我們也應(yīng)清楚地看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。在某些領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在堵點(diǎn)和短板，為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，2021年要抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面推進(jìn)改革開放，解決好種子和耕地問題，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，解決好大城市住房突出問題，做好碳達(dá)峰、碳中和工作。這其中，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力首當(dāng)其沖。

實(shí)際上，“十三五”期間，我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)研究投入大幅提升。邁入“十四五”，科技部正在加緊研究部署京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等三個(gè)綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)工作，加快實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域創(chuàng)新高地。同時(shí)加緊制定《基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案》，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。那么，在“十四五”開局之年，如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，解決“卡脖子”問題，確保不“掉鏈子”呢？

“十四五”期間，我國(guó)將統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合。為持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，工業(yè)和信息化部將狠抓惠企政策落實(shí)，深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，完善中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺(tái)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)。

以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，目的是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。一方面要深挖消費(fèi)潛力，推動(dòng)養(yǎng)老、托育等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，暢通汽車、家電、家具等大件消費(fèi)品的商品消費(fèi)鏈條，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系等。

消費(fèi)是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)就是要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，多措并舉促消費(fèi)，打通內(nèi)循環(huán)堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板的同時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)，如何穩(wěn)住外貿(mào)外資的基本盤？那就需要重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)增設(shè)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，實(shí)施好外商投資法及配套法規(guī)。與此同時(shí)還要構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型的經(jīng)濟(jì)新體制。而構(gòu)建新發(fā)展格局，還有一個(gè)問題不容忽視，那就是解決好種子和耕地問題。

目前，我國(guó)農(nóng)作物自主選育品種面積已超過95%，特別是兩大口糧——水稻、小麥100%自給。外資企業(yè)僅占我國(guó)種子市場(chǎng)份額3%左右，進(jìn)口種子用種量只有0.1%。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，守住18億畝耕地紅線的同時(shí)，2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)比上年增加了1/4。

除了解決好種子和耕地問題保障糧食安全，關(guān)系民生福祉的還有大城市住房問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，要堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，因地制宜，多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞這一定位，2021年住建部門將從5個(gè)方面來完善相關(guān)機(jī)制。

據(jù)介紹，2021年各地將加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，其中公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入雙困家庭，政策性租賃住房主要面向無房新市民，而人口凈流入的大城市將發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，供應(yīng)范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴(kuò)大到常住人口。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)碳達(dá)峰和碳中和工作進(jìn)行了系統(tǒng)的部署。那么2021年，碳達(dá)峰行動(dòng)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)將如何展開？

2021年將啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)，數(shù)據(jù)顯示，從2011年開始，我國(guó)在北京、廣東等7個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，共進(jìn)行了4.3億噸的二氧化碳交易，總交易額接近100個(gè)億?！笆濉逼陂g我國(guó)提出了“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，“十四五”期間提出“深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”，從堅(jiān)決到深入，一詞之差，將帶來重大的轉(zhuǎn)變。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度。作為宏觀調(diào)控手段之一的財(cái)政政策，2021年將會(huì)重點(diǎn)支持哪些領(lǐng)域？

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期我國(guó)累計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模達(dá)7.6萬(wàn)億元左右，特別是2020年面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，在財(cái)政收支較為困難的情況下，我國(guó)連續(xù)發(fā)布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模將超過2.5萬(wàn)億元。

所謂堵住后門，就是嚴(yán)禁地方政府以各種名義違法違規(guī)或變相舉債，對(duì)地方政府金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，做到終身問責(zé)，倒查責(zé)任，給地方政府債務(wù)帶上“緊箍咒”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就多一道“安全閥”。而2021年的貨幣政策又將如何發(fā)力呢？

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2021年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，也是人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。新的一年中，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)二者將如何平衡？

反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在2020年，市場(chǎng)監(jiān)管總局已經(jīng)密切關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展新情況新問題，積極回應(yīng)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)切，釋放出鮮明信號(hào)。那就是無論線上還是線下都不能成為反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法外之地。

除了治“果”和治“因”并重，在2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局還將堅(jiān)持依法規(guī)范和支持規(guī)范健康發(fā)展并重、堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設(shè)并重，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

2021年，劈波斬浪，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船駛?cè)肓诵碌膲验熀Ｓ?，但我們也要看到，前進(jìn)的道路絕非坦途，不可避免會(huì)遭遇激流險(xiǎn)灘。放眼全球，明年世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但百年未有之大變局加速演變，進(jìn)入了一個(gè)動(dòng)蕩變革期，加上疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)，形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。開啟新征程，面對(duì)各種矛盾和問題，我們要有信心，也要有底線思維和憂患意識(shí)，要做好“開頂風(fēng)船”的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，下好先手棋，打好主動(dòng)仗。