（觀察者網(wǎng)訊）“長(zhǎng)三角”的蘇州也加入“搶人”大軍。

蘇州市政府網(wǎng)站12月22日消息，為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省戶籍制度改革電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)蘇州市戶籍制度改革，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶和常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，蘇州市政府辦公室近日印發(fā)《進(jìn)一步推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶的實(shí)施意見》（下稱：《意見》）。

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租房可落戶

《意見》提出調(diào)整完善戶口遷移政策，包括增加社保和居住年限比重，優(yōu)先解決好在城鎮(zhèn)就業(yè)、居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，以及新生代農(nóng)民工的落戶問(wèn)題；暢通其他落戶通道。落實(shí)租賃房屋常住人口在社區(qū)公共戶落戶政策，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地落戶，也可以在房屋所在地的社區(qū)落戶，破除隱形門檻；創(chuàng)新戶口遷移政策。實(shí)施省內(nèi)特大城市蘇州與南京在積分落戶時(shí)，實(shí)現(xiàn)居住證年限和社保年限積累互認(rèn)。探索蘇州與無(wú)錫、常州等具備條件的都市圈率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化積累互認(rèn)。允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或者就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度。積極推進(jìn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口在城鎮(zhèn)落戶。

對(duì)于持續(xù)推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，《意見》提出，全面深化居住證制度。推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，將居住證持有人納入常住人口城市管理，保障他們?cè)诰幼〉匾婪ㄏ碛谢竟卜?wù)和辦事便利；保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利；切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)保障權(quán)益。

無(wú)錫此前已宣布“租房可落戶”

在蘇州上述戶籍新政推出的前幾天，“長(zhǎng)三角”另一座城市——無(wú)錫也在本月發(fā)布了落戶新政：

全面取消宜興和江陰行政區(qū)域內(nèi)的落戶限制，實(shí)行以合法穩(wěn)定住所（含租賃，指經(jīng)過(guò)住建部門租賃登記備案的出租房屋，下同）或合法穩(wěn)定就業(yè)為基礎(chǔ)的戶口遷移制度。

市內(nèi)有房+社保即可落戶：相關(guān)人員在錫擁有所有權(quán)住宅，合法穩(wěn)定就業(yè)并參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，即可申請(qǐng)落戶。

租賃住房+兩年社?？陕鋺簦合嚓P(guān)人員在錫有合法穩(wěn)定住所（含租賃）、合法穩(wěn)定就業(yè)并依法繳納社保滿2年，即可申請(qǐng)落戶。

全面取消學(xué)歷要求：相關(guān)人員在錫有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或者合法穩(wěn)定就業(yè)并參加社保，即可申請(qǐng)落戶。

長(zhǎng)三角城市群實(shí)行相關(guān)戶籍準(zhǔn)入年限積累互認(rèn)。

人才是第一資源

“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！睙o(wú)錫、蘇州先后推出“租房可落戶”舉措，無(wú)疑是為了能夠進(jìn)一步吸納人才。

此前，兩座城市的人口流入數(shù)量并不算理想，蘇州在2018年只流入了3.81萬(wàn)人，無(wú)錫去年只新增了1.7萬(wàn)人。

《蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒2019》顯示，截至2018年底，蘇州常住人口1072.17萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)3.81萬(wàn)人；

而《2020年無(wú)錫統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，截至去年底，無(wú)錫常住人口659.15萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1.7萬(wàn)人。

相比之下，臨近的大城市上海、杭州分別在去年流入了5.45萬(wàn)人和55.4萬(wàn)人。就連更靠北方的安徽省會(huì)合肥市，2018年也流入了12.2萬(wàn)人。

《上海統(tǒng)計(jì)年鑒2019》顯示，截至2019年底，上海常住人口2423.78萬(wàn)人，比上年增加5.45萬(wàn)人；

《2020年杭州統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，截至2019年底，杭州常住人口1036萬(wàn)人，比上年增加55.4萬(wàn)人。

《合肥市2019年鑒》顯示，截至2018年底，合肥常住人口808.7萬(wàn)人，比上年增加12.2萬(wàn)人。

此外，無(wú)錫、蘇州的老齡化程度也較為嚴(yán)重。如果不能新引進(jìn)更多年輕人口，將不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。截至2019年底，蘇州全市戶籍人口為722.6萬(wàn)人，其中60周歲及以上戶籍老年人口185.67萬(wàn)人，占戶籍總?cè)丝诘?5.69%。而無(wú)錫市的老齡化程度也與蘇州相當(dāng)，2018年該市戶籍老齡化人口比例為26.36%。