九、著力加強全周期管理，全面提升超大城市治理現(xiàn)代化水平

始終把牢人民城市的生命體征，堅持以人為本、安全為先、管建并重、精細(xì)智能，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為牽引，以基層社會治理為支撐，以市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，提升全覆蓋、全過程、全天候城市治理能力，全面提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，打造具有國際影響力的超大城市治理標(biāo)桿。

（三十二）以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè)全面提升服務(wù)管理質(zhì)效。

以“兩張網(wǎng)”建設(shè)為“牛鼻子”，充分運用現(xiàn)代科技手段，以智能化、數(shù)字化為突破口，推動城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)。著眼于“高效辦成一件事”，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，完善全方位政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)與市場主體和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項全部接入，提高在線辦理率、全程網(wǎng)辦率，成為政務(wù)服務(wù)最優(yōu)、營商環(huán)境最好的“網(wǎng)購型”服務(wù)城市。著眼于“高效處置一件事”，加強“云、數(shù)、網(wǎng)、端、安”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)匯集治理，全面建成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級城運中心，形成“一門戶、多系統(tǒng)”的應(yīng)用場景開發(fā)格局，持續(xù)提升態(tài)勢全面感知、趨勢智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動人機協(xié)同能力，實現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”，使“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為上海城市治理的關(guān)鍵支撐和重要標(biāo)志。

（三十三）以繡花般功夫推進城市管理精細(xì)化。

堅持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理一體化貫通，在細(xì)微處下功夫、見成效,把服務(wù)管理的觸角延伸到城市的每一個角落。做好城市設(shè)計，持續(xù)開展架空線入地和合桿整治等工程，把“城市家具”打造得更加安全整潔、便利舒適。堅持綜合施策，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力使違法建筑、中小河道污染、高空墜物等難題頑癥得到根本治理。持續(xù)推進生活垃圾分類、住宅加裝電梯、解決停車難等民心工程。加強運行維護管理，持續(xù)抓好美麗街區(qū)、美麗家園、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的人民城市建設(shè)示范點，為世界超大城市治理提供上海樣本。

（三十四）以社會治理創(chuàng)新持續(xù)激發(fā)基層活力。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。強化黨建引領(lǐng)，聚焦減負(fù)、增能、賦權(quán)，整合管理服務(wù)資源，統(tǒng)籌基層工作力量，不斷推動重心向基層下移，更好地為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的渠道。夯實社區(qū)治理基礎(chǔ)，完善“家門口”服務(wù)體系，依法全面實施健全下沉街鎮(zhèn)、居村事項準(zhǔn)入機制，切實為基層減負(fù)增能，打造專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，充分發(fā)揮“社區(qū)云”等平臺的支撐作用，推動傳統(tǒng)社區(qū)治理向“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理拓展。

（三十五）以系統(tǒng)性防控守牢城市安全底線。

構(gòu)筑城市安全預(yù)防體系，把安全風(fēng)險化解在成災(zāi)之前、把安全隱患消除在萌芽之時，把城市安全的防線筑得更牢。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，把經(jīng)濟金融、網(wǎng)絡(luò)、生物、食品藥品等領(lǐng)域安全放在突出位置。健全和完善國家安全、公共安全、社會治安防控體系和科技支撐體系。全面落實城市安全運行主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，完善城市安全常態(tài)化管控和應(yīng)急管理體系，提高風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。強化安全韌性適應(yīng)理念，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急物資儲備及保障等方面保持彈性，提高城市應(yīng)對災(zāi)害能力。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，繼續(xù)提升信訪工作水平，確保社會和諧穩(wěn)定。支持駐滬部隊建設(shè)，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結(jié)。