人民日報11月9日頭版刊登《三十年，敢闖敢試看浦東（浦東開發(fā)開放30周年）》。

全文如下：

一片“爛泥渡”，能生長什么？

答案是，長出了摩天入云的樓群，刷新了上海的天際線；長出了活力四射的金融中心，刷新了國際金融格局。

浦東，是一個傳奇。

30年前，站在外灘東望浦東，舉目是阡陌縱橫的郊野。

30年后，這里奇跡般地崛起一座現代化新城，以全國1/8000的土地面積，創(chuàng)造了全國1/80的國內生產總值、1/15的外貿進出口總額。

浦東，更是一個象征。

30年前，黨中央、國務院宣布開發(fā)開放浦東，向世界宣示中國堅定不移推動改革開放的決心和信心。那一年，從浦東傳來的樁機轟鳴聲，令全世界期待。

7年前，以習近平同志為核心的黨中央經過縝密調研和深邃思考，果斷決策啟動了上海自由貿易試驗區(qū)這一牽一發(fā)而動全身的重大改革舉措。從浦東傳來的新一輪改革開放的先聲，被全世界傾聽。

因改革開放而生，因改革開放而興，浦東書寫了改革開放的傳奇?！捌謻|發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用?！?010年，習近平同志在浦東調研時如是強調。

行走在浦東這片熱土，感受深切的是滄桑巨變，是敢闖敢試，是排頭兵、先行者的擔當，是“我們的道路必將越走越寬廣”的堅定自信。

奇 跡

從阡陌縱橫的郊野到現代化國際大都市的核心區(qū)

姚建良是土生土長的浦東人。每年，他都要在東方明珠塔上的同一角度按下快門，記錄陸家嘴的點滴變化。這組始于1994年的俯瞰圖，如今被收進浦東30周年藝術展，吸引了無數關注的目光。

第一張照片里，陸家嘴還滿是低矮的房屋和青褐色頂棚，一眼望去“如同緊貼地面的苔蘚”。姚建良心中也曾嘀咕：“在這里建國際金融城，能不能行？”

如今走進陸家嘴金融城，在高聳入云的摩天大樓間穿梭，能感受到無時差配置全球資產的活力。面積不過31.78平方公里的陸家嘴金融城，云集了10余家國家級要素市場和功能性金融基礎設施、6000多家各類金融機構、30多萬名金融人才。永不眠歇的資本在這里匯聚流轉，經濟密度“寸土寸金”：285幢商務樓宇中，稅收過億的有102幢，超10億的30幢，超50億元的4幢。

現在的陸家嘴，已是全球金融要素市場最豐富、金融機構最集聚、金融交易最活躍的地區(qū)之一?？晒芾碚哧P注的，仍是如何繼續(xù)提升金融資源配置功能。

“我們對標的是國際一流金融中心，是紐約華爾街，是倫敦金融城?！鄙虾Ｗ再Q試驗區(qū)管委會陸家嘴管理局局長張宇祥說。

看似開發(fā)開放啟動稍晚，浦東卻在更高起點上起跳——它在起步之初就習慣于“地球儀旁思考”，胸懷廣袤太平洋，瞄準的是“與世界從容地經濟對話”。

敢跟全球頂級水平對話，浦東的這份志氣，令人感佩。

陸家嘴金融城往東，行至張江科學城。這里是集成電路和生物醫(yī)藥產業(yè)的地標，如今又開始在人工智能領域發(fā)力。張江人工智能島“開島迎客”不過一年多時間，已吸引90多家企業(yè)駐足，其中既不乏IBM這樣的跨國巨頭，又有云從科技這樣的獨角獸企業(yè)。

“地圖上看，人工智能島處在張江科學城的‘心臟’位置，我們就是要驅動人工智能的技術‘引擎’，賦能張江產業(yè)持續(xù)升級。”在上海張江集團有限公司董事長袁濤眼中，張江追求的是人工智能的“頭雁效應”，是全球產業(yè)升級的“未來鑰匙”。

“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍天夢”“未來車”“數據港”——眼下的浦東，正聚焦這六大“硬核”產業(yè)，緊貼未來趨勢，夯實核心競爭能力。

創(chuàng)新引領，把握未來，浦東的抱負遠不止于此。

同處張江的上海光源，開啟了觀測微觀世界的“顯微鏡”。這個世界一流大科學裝置的到來，不僅大大加速了張江創(chuàng)新藥的研發(fā)速度，更為國內學者在微觀世界的探秘闖關提供研發(fā)重器?！霸緹o法做或者需要出國排隊做的分析工作，如今在‘家門口’就可以完成?！鄙虾９庠淳€站工程副總工程師黃宇營介紹，正在建設中的后續(xù)工程，將繼續(xù)助力國內相關學科邁向世界一流。

增強“從0到1”的創(chuàng)新策源能力，完善“從1到100、1000”的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)——上海給浦東的任務是“打造世界級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群”。

一座金融城，一座科學城——放在過往30年的波瀾壯闊中，這兩處經濟高地的崛起，也僅能注釋浦東發(fā)展奇跡的一部分。上海打造國際經濟、金融、貿易、航運和全球科創(chuàng)“五大中心”，浦東都是核心承載區(qū)。2019年，浦東地區(qū)生產總值達12734億元，是30年前的211倍；人均生產總值約3.32萬美元。

闖 勁

吃改革飯，走開放路，打創(chuàng)新牌

上海中心大廈49層，黃浦江景盡收眼底。摩根大通證券（中國）有限公司董事長兼首席執(zhí)行官樸學謙，分享著公司落戶浦東后的感受：“沒想到幸福來得這么快！”

今年3月正式營業(yè)的摩根大通證券（中國）有限公司，是首批新設外資控股證券公司。

樸學謙的驚喜，來自于上海自貿試驗區(qū)率先制定落實措施，推動我國進一步擴大金融業(yè)對外開放的重大舉措落地。

“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”2018年4月10日，在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式的主旨演講中，習近平總書記鄭重宣示中國擴大開放的決心，并向世界宣布了一系列重大開放舉措。

第二天，中國人民銀行、中國證監(jiān)會、國家外匯局等金融部門就迅速公布了擴大開放的具體舉措。

兩個月后，上海自貿試驗區(qū)發(fā)布關于擴大金融服務業(yè)對外開放、進一步形成開發(fā)開放新優(yōu)勢的意見，聚焦實施吸引外資金融機構集聚的新政策等6個方面推出25條措施，為承接國家金融服務業(yè)開放重大舉措落地提供支持和保障。

從首家外商獨資保險控股公司開業(yè)，到首批新設立的外資再保險機構開業(yè)，新一輪金融業(yè)擴大開放以來，浦東已落地20余個外資金融項目。

“浦東面對的是太平洋，是歐美，是全世界?！逼謻|的發(fā)展，貫穿始終的是以擴大開放添活力。

30年來，浦東累計吸引實到外資1029.5億美元，集聚170個國家地區(qū)的3.62萬家外資企業(yè)、350家跨國公司地區(qū)總部，全球500強企業(yè)中346家在浦東有投資項目。

黨的十八大以來，浦東先行先試高水平制度型開放，更是引人矚目。

首個“高光時刻”當數2013年中國第一個自貿試驗區(qū)的落地。建設自貿試驗區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措。

人們注意到這一輪開放的新特點——以制度創(chuàng)新為核心，以最高標準、最好水平，探索建立與國際投資貿易通行規(guī)則相銜接的制度框架。

從外商投資負面清單到國際貿易“單一窗口”，從“證照分離”到“一業(yè)一證”，328項制度創(chuàng)新成果從浦東復制推廣至全國。

2019年8月20日，上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌，更大膽地闖、更大膽地試、更自主地改，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區(qū)。

開放與改革本就是一體兩面、互相促進，浦東也是全面深化改革的試驗田。

在浦東，盒馬鮮生領取首張“準生證”的故事，流傳甚廣。

這個集超市、外賣、物流、餐飲為一體的業(yè)態(tài)“新物種”，給政府發(fā)證和監(jiān)管出了難題。浦東不問“能不能”，只問“該不該”，率先頒發(fā)“零售+餐飲”一體的食品經營許可證，接著又把互聯(lián)網功能業(yè)態(tài)加入食品經營許可證。如今，盒馬“新物種”早已走出浦東，全國門店達220家。“一項改革催生了一種新業(yè)態(tài)?！焙旭R（中國）有限公司副總裁沈麗說。

在浦東，迭代升級的證照審批速度，引人注目。

去年創(chuàng)造“特斯拉速度”：從項目簽約到開工建設只用了半年時間，當年開工、當年竣工、當年投產。

今年又創(chuàng)造“山姆速度”：落戶外高橋保稅區(qū)的山姆中國會員旗艦店，從簽約到開工僅用了76天。

對政府財力投資項目，浦東探索地票、房票、水票、林票、綠票“五票”統(tǒng)籌機制，破解“五票”因分散掌握、常有“配置難、配置不及時、配置不到位”的難題，將市、區(qū)重大工程儲備周期由原來730天以上縮短至295天以內。

在浦東，聽到最多的就是：“浦東發(fā)展傳奇，靠的就是吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，深刻昭示改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招?！?

內 核

黨的領導貫穿始終，“人民至上”貫穿始終

浦東大道141號，浦東開發(fā)陳列館。這里見證了浦東“起航”——30年前，上海市人民政府浦東開發(fā)辦公室，就在這棟不起眼的白色小樓里掛牌成立。

館內，一份特殊文件的復制品，引得不少游客駐足。那是1990年黨中央、國務院有關浦東開發(fā)開放的正式批復。

浦東開發(fā)開放是一項跨時代的國家戰(zhàn)略。浦東開發(fā)開放之初，鄧小平同志就要求“抓緊浦東開發(fā)，不要動搖，一直到建成”。黨的十四大、十五大、十六大、十七大都對浦東開發(fā)開放提出明確要求。黨的十八大以來，站在新時代的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、謀篇布局，為浦東改革開放再出發(fā)指明前進方向。

30年來，從“思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點”，到“大膽試、大膽闖、自主改”，黨中央的親切關懷和殷切期望，成為激勵浦東不斷攻堅克難的強大精神動力。銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，是浦東身上鮮明的特質，浦東創(chuàng)造的中國改革開放的若干個第一就是例證。

“浦東過去的成功，充分折射出中國理念、中國方案在通往現代化道路上所具有的世界價值。未來浦東的窗口意義，并不完全在于發(fā)展有多快，也不在于總量規(guī)模有多大，而是要向世界充分展現中國特色社會主義的強大生命力和旺盛活力?！鄙虾Ｊ形瘯浝顝娬f。

“今天我們回顧浦東開發(fā)開放30年取得的輝煌成就，愈發(fā)體會到黨的十一屆三中全會以來形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的，愈發(fā)體會到黨中央關于開發(fā)開放浦東的戰(zhàn)略決策的英明偉大?！鄙虾Ｊ形Ｎ?、浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮說。

該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改——開發(fā)開放30年，浦東志不改、道不變的堅定，同樣給人深刻印象。

上海中心大廈，中國第一高樓，被譽為“上海之巔”。一江之隔，就是黨的一大會址。這座寸土寸金的摩天大樓，在22層專門辟出一塊588平方米的區(qū)域，打造樓宇黨建陣地——陸家嘴金融城黨建服務中心。大廈內10多個“兩新組織”黨組織、800多名黨員，在此開展組織生活。

陸家嘴金融城，285幢商務樓宇中，聚集了大量“高智商、高學歷、高技能、高收入”的“四高青年”群體，在新經濟組織、新社會組織就業(yè)的黨員就有近萬名。通過探索“支部建在樓上、黨建落到實處”的樓宇黨建工作，黨組織在“兩新組織”和青年中的吸引力凝聚力影響力不斷增強。

“今年新發(fā)展的黨員里，既有金融企業(yè)的總經理，又有外企的首席人力官，還有民營企業(yè)的骨干人才?！标懠易旖鹑谫Q易區(qū)綜合黨委書記袁冶鋒說。

“堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，這是浦東開發(fā)開放不變的‘內核’?！鄙虾Ｊ形h校常務副校長徐建剛說。

開發(fā)開放30年，浦東始終牢記改革開放初心，堅持守正創(chuàng)新，“人民”二字貫穿始終。

上海市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉說：“浦東始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持‘財力有一分增長，民生有一分改善’，堅持共建共治共享，全力創(chuàng)造高品質生活，全力打造我國超大城市的治理樣板。”

在寸土寸金的上海自貿試驗區(qū)世博片區(qū)后灘地塊，本是商業(yè)用途的臨江地塊變身“城市綠肺”。占地188公頃的上海世博文化公園倚江攬翠，又將成為浦東新景。

在浦東濱江，過去灰撲撲的“工業(yè)銹帶”亮了，老碼頭、舊倉庫紛紛變身創(chuàng)意空間，不同顏色區(qū)分出騎行道、跑步道、步行道、綠化帶。

在浦東城市運行管理中心，智聯(lián)感知的“城市大腦”實現“一屏觀天下、一網管全城”，不僅24小時守護城市平安，更為浦東人民帶來繡花般精細的智慧管理。

……

勇?lián)率姑?，浦東再出發(fā)。

（人民日報記者 劉士安 禹偉良 顏 珂 謝衛(wèi)群）

《 人民日報 》（2020年11月09日 第 01 版）