今天（30日）上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹黨的十九屆五中全會(huì)精神。

這是中共中央首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任徐麟說(shuō)，建立中共中央新聞發(fā)布制度，是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史條件下，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的治國(guó)理政能力的重要制度安排和制度創(chuàng)新。

01

規(guī)劃《建議》這樣起草

習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)制定

習(xí)近平總書記擔(dān)任規(guī)劃《建議》起草組組長(zhǎng)，親自領(lǐng)導(dǎo)《建議》的制定，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰(zhàn)略。

7個(gè)月來(lái)，習(xí)近平總書記先后主持召開兩次中央政治局會(huì)議、三次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、兩次起草組會(huì)議，研究審議規(guī)劃《建議》稿的總體框架、基本思路、指導(dǎo)原則和重要內(nèi)容。

習(xí)近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會(huì)各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

△中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話。

《建議》起草遵循五項(xiàng)原則

一、處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系；

二、處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系；

三、處理好開放和自主的關(guān)系；

四、處理好發(fā)展和安全的關(guān)系；

五、處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。

著眼兩個(gè)“初心使命”

著眼于我們黨為中華民族謀復(fù)興、為中國(guó)人民謀幸福的初心使命，堅(jiān)持以人民為中心。

開門問(wèn)策、集思廣益

規(guī)劃《建議》的一個(gè)重要特點(diǎn)是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、開門問(wèn)策、集思廣益。8月16日至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見，這在中央全會(huì)文件起草歷史上是第一次。

規(guī)劃《建議》的核心要義的體現(xiàn)

新發(fā)展階段

新發(fā)展理念

新發(fā)展格局

02

《建議》明確創(chuàng)新居核心地位 還有這些亮點(diǎn)值得關(guān)注

一個(gè)核心地位

科技創(chuàng)新歷來(lái)都在國(guó)家發(fā)展、人類進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用，當(dāng)前和今后這個(gè)作用將會(huì)更加凸顯、更加重要。

科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長(zhǎng)王志剛：

中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，需要新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。

自力更生、自主創(chuàng)新也是一脈相承的，自立自強(qiáng)與開放合作不是對(duì)立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的。開放合作是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，自立自強(qiáng)是能夠相互平等、相互尊重，進(jìn)行開放合作的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)的科技創(chuàng)新從來(lái)都不是封閉式的創(chuàng)新，今后也不會(huì)關(guān)起門來(lái)自己搞創(chuàng)新。

三個(gè)首次值得關(guān)注

《建議》中提出堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自主自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，并且進(jìn)行專章的部署，這是我們黨在編制五年規(guī)劃建議的歷史上第一次。

首次把全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來(lái)。

黨中央首次明確了建成文化強(qiáng)國(guó)的具體時(shí)間表。明確提出到2035年建成文化強(qiáng)國(guó)。

一個(gè)重大判斷

我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：

第一個(gè)特點(diǎn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處在跨越中等收入階段、邁向高收入國(guó)家行列的關(guān)鍵時(shí)期，我們即將全面建成小康社會(huì)，在此基礎(chǔ)上，要開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。這其中有許多的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，大機(jī)遇、大挑戰(zhàn)。

第二個(gè)特點(diǎn)，危中有機(jī)，?？赊D(zhuǎn)機(jī)。現(xiàn)在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，我們要辯證地認(rèn)識(shí)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。既要善于順勢(shì)而為，會(huì)開順風(fēng)船，又要勇于逆勢(shì)而上，會(huì)開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)。危中有機(jī)，克服了危就是機(jī)。

03

“十四五”規(guī)劃《建議》突出民生議題

《建議》中，還提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的六項(xiàng)新目標(biāo)。其中，社會(huì)民生領(lǐng)域相關(guān)解讀與你我生活息息相關(guān)。

社會(huì)民生領(lǐng)域

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng) 寧吉喆：

回望“十三五”時(shí)期民生建設(shè)成績(jī)——

一組數(shù)據(jù)，回顧“十三五”民生建設(shè)方面成就：

2016年至2019年居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)6.5%；

中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，增加到2019年的4億多人；

2019年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到41.2萬(wàn)億元；

恩格爾系數(shù)（居民食品支出占總支出的比重）降為2019年的28.2%；

2019年網(wǎng)上零售額達(dá)到10.6萬(wàn)億元；

前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)0.6%，年內(nèi)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正；

9月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.3%，三季度的增速也由負(fù)轉(zhuǎn)正。

“十四五”聚焦民生領(lǐng)域——

在就業(yè)方面，將強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)；

在收入方面，將提高人民收入水平，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，保持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

在教育方面，將建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)全民受教育程度不斷提升；

在文化體育方面，將廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)；

在健康方面，將全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，使衛(wèi)生健康體系更加完善；

在養(yǎng)老方面，將實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系；

在社保方面，將健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。

雙循環(huán)的新發(fā)展格局

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任 韓文秀：新發(fā)展格局強(qiáng)調(diào)的是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的單循環(huán)。國(guó)內(nèi)循環(huán)也是建立在國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的大循環(huán)，不是每個(gè)地方都搞自我小循環(huán)，不是說(shuō)層層要搞省內(nèi)循環(huán)、市內(nèi)循環(huán)、縣內(nèi)循環(huán)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，絕不意味著對(duì)外開放地位的下降。相反，展望未來(lái)，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口和出口、利用外資、對(duì)外投資的規(guī)模將會(huì)持續(xù)地?cái)U(kuò)大，在國(guó)際上的地位也會(huì)持續(xù)地提升，這也是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任 韓文秀：展望“十四五”時(shí)期，中央將進(jìn)一步支持香港鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新科技中心、打造“一帶一路”功能平臺(tái)，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施，支持港澳同世界各國(guó)各地區(qū)開展交流合作。

04

如何實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

適宜的外部環(huán)境

實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，確實(shí)需要適宜的外部環(huán)境。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，嚴(yán)峻性、挑戰(zhàn)性的一面在上升。但是和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，是人心所向。經(jīng)濟(jì)全球化雖然遇到逆流，但是今后還會(huì)在曲折中深入發(fā)展。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀以中美兩國(guó)關(guān)系舉例：

中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系是由雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性和全球經(jīng)濟(jì)的開放性所決定的，徹底“脫鉤”根本不現(xiàn)實(shí)。對(duì)于中美兩國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)于整個(gè)世界來(lái)說(shuō)，也沒(méi)有好處。其實(shí)，真正想脫鉤的少而又少，真心要合作的多而又多。

立足基本國(guó)情，著力辦好中國(guó)自己的事

實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，關(guān)鍵還是要練好內(nèi)功，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，著力辦好中國(guó)自己的事。有三件事情特別重要，就是改革、開放、創(chuàng)新。

改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。通過(guò)全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將會(huì)使14億中國(guó)人民的活力充分激發(fā)出來(lái)，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富、追求更加美好生活、逐步邁向共同富裕。

開放是促進(jìn)發(fā)展的必然選擇。通過(guò)實(shí)行高水平對(duì)外開放，中國(guó)將為世界各國(guó)提供更大的市場(chǎng)、更多的機(jī)會(huì)，這既有利于中國(guó)自身發(fā)展，也有利于形成更加公正合理的世界經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們將把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，有力支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民高品質(zhì)生活。

一個(gè)好的樂(lè)隊(duì)、好的合唱團(tuán)，是需要有一個(gè)指揮的。只有加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能有效總攬全局、協(xié)調(diào)各方，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。有黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記領(lǐng)航把舵，中國(guó)特色社會(huì)主義的航船才能乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。