9月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定了黨的十九屆五中全會(huì)召開的時(shí)間，聽取了中共中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議稿在黨內(nèi)外一定范圍和網(wǎng)上征求意見的情況報(bào)告。

新華社播發(fā)的消息稿中說：建議稿充分吸收了各地區(qū)各部門各方面意見建議和群眾期待、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)。這是我國社會(huì)主義民主的生動(dòng)實(shí)踐。

為了開好這次全會(huì)、編制好“十四五”規(guī)劃，習(xí)近平總書記主持召開系列座談會(huì)直接聽取社會(huì)各界意見建議；首次在網(wǎng)上征求意見，收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條；各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十九大代表對建議稿提出意見和建議。這種多渠道、多維度開門問策、集思廣益、科學(xué)決策的過程，正是發(fā)揚(yáng)我國社會(huì)主義民主的過程。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)  新華社記者 李學(xué)仁 攝

特別是7月以來，兩個(gè)多月時(shí)間，習(xí)近平總書記深入基層考察、主持召開七場座談會(huì)，直接聽取專家和群眾的真知灼見，為謀劃“十四五”和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)開展了大量調(diào)查研究工作。

縱觀一系列座談會(huì)，主題從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到教育文化衛(wèi)生體育，涵蓋方方面面；參會(huì)代表從企業(yè)家、科學(xué)家、社會(huì)學(xué)家到農(nóng)民工、快遞小哥等基層代表，可以說是廣開言路。

這樣全方位的考量、全局性的謀劃，就是為了布局好“十四五”發(fā)展的這盤大棋。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，而中國未來的藍(lán)圖，將繼續(xù)由“發(fā)展”來書寫。

“謀發(fā)展”貫穿開門問策的全過程。

基層代表座談會(huì)  新華社記者 李學(xué)仁 攝

新發(fā)展階段：兩個(gè)重要判斷

對于我國處于什么發(fā)展階段，需要什么樣的發(fā)展，習(xí)近平總書記作出兩個(gè)重要判斷。

——“我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”

這就要求我們立足全新的歷史階段，深刻認(rèn)識(shí)由量到質(zhì)的內(nèi)涵與規(guī)律，把未來發(fā)展的著力點(diǎn)和著重點(diǎn)集中到解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾上來，花更大力氣解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展“優(yōu)不優(yōu)”的問題上來。

——“我國將進(jìn)入新發(fā)展階段”

這是習(xí)近平總書記對“十四五”時(shí)期我國所處歷史方位作出的重大戰(zhàn)略判斷，為在新階段謀劃新發(fā)展提供了根本遵循。

“十四五”時(shí)期是一個(gè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，新發(fā)展階段是“危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)”的特殊階段。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外形勢，能否辯證看待，能否識(shí)變應(yīng)變，關(guān)系著能否在危中尋機(jī)開新局。

在長沙考察 新華社記者 李學(xué)仁 攝

新發(fā)展格局：大循環(huán)、雙循環(huán)

最近一段時(shí)期，習(xí)近平總書記多次指出，“我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”這不僅是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫認(rèn)為，“新發(fā)展格局是新發(fā)展理念的一種具體呈現(xiàn)?！眲?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念可以用來指導(dǎo)解決構(gòu)建新發(fā)展格局中的發(fā)展動(dòng)力、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、可持續(xù)、互利共贏等問題。

新發(fā)展格局是一個(gè)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的論斷，是我們應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的必然選擇。以新發(fā)展格局重塑經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢、推動(dòng)新發(fā)展，是我們站在發(fā)展新起點(diǎn)上牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的制勝之策。

科學(xué)家座談會(huì)  新華社記者 姚大偉 攝

發(fā)展動(dòng)能和活力：科技創(chuàng)新和深化改革

一場群賢畢至的科學(xué)家座談會(huì)，充分體現(xiàn)總書記把“科技創(chuàng)新”放在更突出的戰(zhàn)略位置。大到一個(gè)國家，小到一個(gè)企業(yè)，科技創(chuàng)新能力都是綜合競爭力的關(guān)鍵支撐。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力?！碧貏e是在激烈的國際競爭面前，“更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”是迫切需要，也是當(dāng)務(wù)之急。

對于全面深化改革，關(guān)鍵是要做好自己的事。隨著我國邁入新發(fā)展階段，改革也面臨新的任務(wù)。唯有不斷地改革、不斷地開放，用改革開放的確定性應(yīng)對外部的不確定性。

“長三角區(qū)域一直是改革開放前沿?！笨倳浀膰谕?，就是希望長三角區(qū)域緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”抓好重點(diǎn)工作，率先形成新發(fā)展格局，成為全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。

對于“十四五”時(shí)期教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的改革，習(xí)近平總書記從實(shí)處把脈，就是為了讓發(fā)展底盤更加平穩(wěn)堅(jiān)實(shí)，從人的全面發(fā)展，帶動(dòng)全社會(huì)穩(wěn)健前行。

在安徽考察  新華社記者 鞠鵬 攝

發(fā)展目標(biāo)：一切為了人民

歸根到底，堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線。

一場基層代表座談會(huì)、一次網(wǎng)上意見征求活動(dòng)……將“十四五”規(guī)劃編制的主角引向了每一個(gè)普通的“人民”。這也傳遞出以人民為中心，不是一個(gè)抽象的概念，而是落實(shí)在制度安排和治理實(shí)踐中的鮮明信號。

“實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系”“要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板”……

立足人民、服務(wù)人民，字字句句都離不開“人民”，方能凝聚、團(tuán)結(jié)人民，這是謀劃“十四五”最鮮明的立場和坐標(biāo)。

策劃：霍小光

監(jiān)制：車玉明、張曉松

統(tǒng)籌：杜宇

主筆：黃玥

視覺|編輯：朱舜、郝曉靜

新華社國內(nèi)部出品