（二）推動服務(wù)業(yè)擴大開放在重點園區(qū)示范發(fā)展。

10. 以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，打造創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。落實《國務(wù)院關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕53號），優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資法制環(huán)境、政策環(huán)境。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點，在試點期限內(nèi)，對符合條件的公司型創(chuàng)投企業(yè)按照企業(yè)年末個人股東持股比例免征企業(yè)所得稅，鼓勵長期投資，個人股東從該企業(yè)取得的股息紅利按照規(guī)定繳納個人所得稅，具體條件由財政部、稅務(wù)總局商有關(guān)部門確定。支持在現(xiàn)行私募基金法律法規(guī)框架下，設(shè)立私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺，拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。探索賦予區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，逐步實現(xiàn)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。支持區(qū)內(nèi)符合條件的園區(qū)對氫能、光伏、先進儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，采取“負面限制清單+正面鼓勵清單”的專項清單組合管理模式。

11. 以“一園一區(qū)”等為基礎(chǔ)，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。立足中關(guān)村軟件園，推動數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認，試點數(shù)據(jù)跨境流動，建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，探索建立以軟件實名認證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標簽識別為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。立足北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)特定區(qū)域，在數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)準入、數(shù)字服務(wù)、國際資源引進等領(lǐng)域開展試點，探索數(shù)據(jù)審計等新型業(yè)務(wù)。

12. 以未來科學城、懷柔科學城等為依托，推動科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。支持未來科學城依法成立行業(yè)協(xié)會等社會組織，發(fā)揮其在建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)、促進電力大數(shù)據(jù)創(chuàng)新等方面的積極作用。積極落實支持科技創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備進口稅收政策。建設(shè)一批國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持外商在北京中德國際合作產(chǎn)業(yè)園、北京中日國際合作產(chǎn)業(yè)園投資通用航空領(lǐng)域，符合規(guī)定條件的可以開展急救轉(zhuǎn)運服務(wù)。支持在北京高端制造業(yè)基地、北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)放寬自動駕駛測試道路和測試牌照管理權(quán)限，支持建設(shè)面向全國的第三方自動駕駛測試平臺，支持北京市智能汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用試點工作。

13. 以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)海淀園為承載，打造云應(yīng)用及開源軟件生態(tài)集聚區(qū)。取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店）外資股比限制。鼓勵外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務(wù)。探索制定相關(guān)標準，以云計算平臺建設(shè)為抓手，分級分類推動數(shù)據(jù)中心建設(shè)。鼓勵國際知名開源軟件代碼庫和開發(fā)工具服務(wù)商在京落地，支持開源社區(qū)交流平臺、代碼托管平臺和應(yīng)用服務(wù)平臺的建設(shè)。

14. 以金融街、國家級金融科技示范區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)為主陣地，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。進一步支持依法開展金融科技創(chuàng)新活動。支持金融機構(gòu)和大型科技企業(yè)依法設(shè)立金融科技公司。探索開展適合科技型企業(yè)的個性化融資服務(wù)。在京設(shè)立國家金融科技風險監(jiān)控中心。

15. 以國家文化與金融合作示范區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)為依托，支持文化創(chuàng)新發(fā)展。在風險可控前提下，支持銀行文創(chuàng)專營分支機構(gòu)、文化證券、文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)保險、文化企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺等以試點方式開展文化金融項目。支持隆福寺地區(qū)打造高質(zhì)量的藝術(shù)品服務(wù)平臺，開展藝術(shù)品快速通關(guān)及相關(guān)倉儲等服務(wù)。對區(qū)內(nèi)影視類文化企業(yè)制作的影視作品，優(yōu)化審查流程。優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)符合條件的文化企業(yè)申報信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證和游戲版號。

16. 以通州文化旅游區(qū)等為龍頭，打造新型文體旅游融合發(fā)展示范區(qū)。在通州文化旅游區(qū)，鼓勵舉辦國際性文娛演出、藝術(shù)品和體育用品展會（交易會），允許外商投資文藝表演團體（須由中方控股），優(yōu)化營業(yè)性演出許可審批。立足國家對外文化貿(mào)易基地（北京），聚焦文化傳媒、視聽、游戲和動漫版權(quán)、創(chuàng)意設(shè)計等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展優(yōu)化審批流程等方面試點。支持在中國（懷柔）影視基地建設(shè)國際影視攝制服務(wù)中心，為境內(nèi)外合拍影視項目提供服務(wù)便利。

（三）形成與國際接軌的制度創(chuàng)新體系。

17. 促進投資貿(mào)易自由化便利化。支持在特定區(qū)域內(nèi)試行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式，放寬跨境交付、境外消費、自然人移動等模式下的服務(wù)貿(mào)易市場準入限制。拓展“單一窗口”服務(wù)領(lǐng)域，全面提升業(yè)務(wù)應(yīng)用率，加強特色功能建設(shè)。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)京津冀通關(guān)物流數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)三地跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)“上鏈”。探索建立市場化招商引資獎勵機制。開展服務(wù)業(yè)企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標準地+承諾制+政府配套服務(wù)”改革。支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的央企總部及其從事投資理財、財務(wù)結(jié)算等的子公司、分公司持續(xù)在京發(fā)展。

18. 完善財稅支持政策。對在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)時，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50%條件的，實行“報備即批準”。認定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強事中事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認定標準的按有關(guān)規(guī)定進行處理。研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€人所得稅優(yōu)惠政策。對符合列目規(guī)則的專用航空零部件，研究單獨設(shè)立本國子目。

19. 提升監(jiān)管與服務(wù)水平。在具備條件的領(lǐng)域，推行政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制。全面推進政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區(qū)塊鏈+電子證照”應(yīng)用。探索對新經(jīng)濟模式實施包容審慎監(jiān)管，對新技術(shù)新產(chǎn)品加強事中事后監(jiān)管。探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實施告知承諾制和設(shè)計人員終身負責制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩Ｌ剿髟诿裼煤秃喴椎惋L險工業(yè)建筑工程項目中推行建筑設(shè)計師負責制。落實不動產(chǎn)登記機構(gòu)主體責任，全面實施不動產(chǎn)登記、交易和繳稅線上線下“一窗受理、并行辦理”，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。完善行業(yè)管理、用戶認證、行為審計等管理措施。

20. 強化知識產(chǎn)權(quán)保護與運用。在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點，在試點期限內(nèi)，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征額由500萬元提高至2000萬元，適當放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍和條件，具體由財政部、稅務(wù)總局商有關(guān)部門確定。探索建立公允的知識產(chǎn)權(quán)評估機制，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制以及質(zhì)物處置機制。加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護制度。推進知識產(chǎn)權(quán)保險試點。

21. 推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。推動京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國的陸海空口岸體系。積極推進標準化廠房建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)創(chuàng)新中心，在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造“源頭培育—資本催化—中試擴大—量化推廣—技術(shù)轉(zhuǎn)移”先行示范區(qū)，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。

22. 開展政策聯(lián)動創(chuàng)新。在自由貿(mào)易試驗區(qū)施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報批后在進一步深化服務(wù)業(yè)擴大開放工作中進行試點。支持北京市復制推廣各自由貿(mào)易試驗區(qū)成熟試點經(jīng)驗。

（四）優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的要素供給。

23.推進資金跨境流動便利。在北京市特定區(qū)域內(nèi)，開展本外幣一體化試點。研究推動境外投資者用一個人民幣境外機構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。對于境外機構(gòu)按規(guī)定可開展即期結(jié)售匯交易的，北京市特定區(qū)域內(nèi)銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。在全市范圍開展資本項目收入支付便利化試點。探索開展本外幣合一跨境資金池試點，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供貨物貿(mào)易外匯綜合服務(wù)。研究探索實物資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓的場內(nèi)外匯結(jié)算模式，提升外匯資金結(jié)算效率。允許出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結(jié)算。給予在京中資機構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策。

24. 規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全有序流動。探索建立數(shù)據(jù)保護能力認證等數(shù)據(jù)安全管理機制，推動數(shù)據(jù)出境安全管理和評估試點。制定北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法，完善數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度；在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快形成開放環(huán)境下有創(chuàng)新的監(jiān)管體系。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易治理中的應(yīng)用。

25. 提供國際人才工作生活便利。對境外高端人才給予入出境便利，便利其境內(nèi)經(jīng)常項目項下合法收入辦理個人贍家款項下購匯匯出，便利其在便利化額度外結(jié)匯繳納隨行子女在境內(nèi)就讀國際學校學費。優(yōu)化外國人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類居留許可“一窗受理、同時取證”。探索“推薦制”人才引進模式。允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內(nèi)資公司。建設(shè)國際人才全流程服務(wù)體系。推動國際人才社區(qū)建設(shè)。

26. 完善土地支持和技術(shù)保障。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。探索實施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，明確可兼容的用地類型和比例，實現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途、建筑復合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面積計算土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓。保障產(chǎn)業(yè)鏈用地。開展創(chuàng)新要素跨境便利流動試點，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍科學家領(lǐng)銜承擔政府支持科技項目。

四、組織實施

北京市人民政府要根據(jù)目標任務(wù)，精心組織實施，扎實推進本工作方案各項措施落實?！秶鴦?wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點總體方案的批復》（國函〔2015〕81號）、《國務(wù)院關(guān)于深化改革推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案的批復》（國函〔2017〕86號）、《國務(wù)院關(guān)于全面推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案的批復》（國函〔2019〕16號）各項政策措施繼續(xù)實施，遇有與本工作方案規(guī)定不一致的，依照本工作方案規(guī)定執(zhí)行。

國務(wù)院有關(guān)部門要按職責分工，加強協(xié)調(diào)指導，積極給予支持，形成工作合力。商務(wù)部、北京市人民政府要統(tǒng)籌推進綜合示范區(qū)建設(shè)，共同做好跟蹤督促和經(jīng)驗總結(jié)，確保各項任務(wù)落實到位，及時推廣成功經(jīng)驗。北京市人民政府要進一步完善工作機制，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責明晰的綜合示范區(qū)管理體制，加強人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化管理隊伍。牢固樹立總體國家安全觀，加強安全評估和風險防范，確保相關(guān)工作有序推進。試點需要暫時調(diào)整實施有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。對綜合示范區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，北京市人民政府和商務(wù)部要及時進行梳理和研究，不斷調(diào)整優(yōu)化措施，重大事項及時向國務(wù)院請示報告。