■洋山特殊綜合保稅區(qū)5月16日揭牌運(yùn)作，是全國(guó)151個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一一個(gè)特殊綜合保稅區(qū)。在全球疫情給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)不利影響的當(dāng)下，洋山特殊綜保區(qū)的重要性更為突顯。（資料照片）

東海之濱，滴水湖畔，近120平方公里的土地上，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)孕育著對(duì)外開(kāi)放、未來(lái)可期的新希望。

今天，臨港新片區(qū)迎來(lái)揭牌一周年。一年間，上海持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)臨港新片區(qū)“五個(gè)重要”指示精神，舉全市之力加快推進(jìn)臨港新片區(qū)建設(shè)，持續(xù)打造服務(wù)新發(fā)展格局的開(kāi)放新高地、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極、體現(xiàn)人民城市建設(shè)理念的城市樣板間、全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

一條路線，連接產(chǎn)業(yè)與生活，吸引企業(yè)鐵了心扎根

全國(guó)第一條DRT數(shù)字軌道電車線在新片區(qū)揭牌一周年前夕正式開(kāi)建，這條連通臨港主城區(qū)、高校片區(qū)、蘆潮港社區(qū)、重裝備園區(qū)、泥城社區(qū)等功能區(qū)的線路，建成后將融通新片區(qū)的產(chǎn)業(yè)和生活。

如果說(shuō)新片區(qū)剛揭牌時(shí)，一些企業(yè)還一度持觀望態(tài)度，那么一年以來(lái)，隨著重磅政策接二連三推出、“店小二”服務(wù)不斷刷新速度，不少企業(yè)放下顧慮、主動(dòng)融入，他們親歷了暖心的“手把手”扶助、獲得過(guò)實(shí)實(shí)在在的紅利，終于鐵了心要在這里扎根。

新片區(qū)成立后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直被視為重要使命在持續(xù)推進(jìn)。至今，新片區(qū)共計(jì)簽約項(xiàng)目358個(gè)，平均下來(lái)幾乎是一天簽約一個(gè)項(xiàng)目。一年間，第一批入駐臨港的大項(xiàng)目基本塵埃落定。

在今年受疫情影響下，新片區(qū)更要在國(guó)內(nèi)大循環(huán)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮“增長(zhǎng)極”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”作用，努力打造服務(wù)新發(fā)展格局的“新高地”。市政府副秘書長(zhǎng)，臨港新片區(qū)管委會(huì)黨組書記、常務(wù)副主任朱芝松表示：“我們將以洋山特殊綜合保稅區(qū)等開(kāi)放優(yōu)勢(shì)來(lái)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等前沿產(chǎn)業(yè)的新一輪布局來(lái)提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，以交通住房、教育衛(wèi)生、生態(tài)綠化等城市建設(shè)的推進(jìn)來(lái)擴(kuò)大投資規(guī)模，加快推動(dòng)各類重大項(xiàng)目落地開(kāi)工，在經(jīng)濟(jì)重回正軌的道路上貢獻(xiàn)‘臨港力量’。”

一只箱子，擦亮特殊綜保區(qū)“金字招牌”，為企業(yè)賦能

大型集裝箱船再次停靠在上海洋山深水港四期自動(dòng)化碼頭，碼頭上無(wú)人駕駛的自動(dòng)引導(dǎo)運(yùn)輸車穿梭不停、忙而不亂，這個(gè)不斷刷新吞吐量記錄的高效率碼頭又回來(lái)了。今年7月，上海港集裝箱月吞吐量首次突破390萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱大關(guān)，創(chuàng)下開(kāi)港以來(lái)歷史新高。圍繞著一只集裝箱的旅程，洋山特殊綜合保稅區(qū)的“金字招牌”越擦越亮。

洋山特殊綜合保稅區(qū)5月16日揭牌運(yùn)作，是全國(guó)151個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中唯一一個(gè)特殊綜合保稅區(qū)。在全球疫情給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)不利影響的當(dāng)下，洋山特殊綜保區(qū)的重要性更為突顯。區(qū)內(nèi)特有的政策制度支持，對(duì)企業(yè)化危為機(jī)、提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著積極而重要的意義。

目前，國(guó)內(nèi)首單徑予提發(fā)貨、國(guó)內(nèi)首單跨口岸國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼、國(guó)內(nèi)首單全球大型設(shè)備集貨采購(gòu)貨物進(jìn)境免備案手續(xù)、國(guó)內(nèi)首單區(qū)內(nèi)物流企業(yè)從事組合裝配、國(guó)內(nèi)首單大批量進(jìn)口汽車保稅倉(cāng)儲(chǔ)展示等創(chuàng)新業(yè)務(wù)已相繼落地。亞馬遜中國(guó)華東采購(gòu)分撥中心項(xiàng)目、馬士基亞太分撥中心等18個(gè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)項(xiàng)目先后簽約。

除了物理意義上的“硬件”建設(shè)成果之外，洋山特殊綜合保稅區(qū)一體化信息管理服務(wù)平臺(tái)等“軟件”建設(shè)同步取得進(jìn)展，不僅能依托區(qū)內(nèi)更自由更便利的制度惠及企業(yè)，更讓精準(zhǔn)監(jiān)管、智能監(jiān)管、無(wú)感監(jiān)管成為現(xiàn)實(shí)。

一幅地圖，實(shí)地“丈量”，為未來(lái)建設(shè)繪制藍(lán)圖

每逢周末，新片區(qū)各職能部門都會(huì)組成小隊(duì)前往各個(gè)角落，“店小二”們?nèi)耸忠环輩^(qū)域地圖實(shí)地“丈量”，為各自領(lǐng)域的國(guó)土空間規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整積累資料、提供依據(jù)。

目前，新片區(qū)已初步完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，正在對(duì)特殊綜合保稅區(qū)、國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、機(jī)場(chǎng)南擴(kuò)展區(qū)等功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局優(yōu)化，聚焦頂尖科學(xué)家社區(qū)、金融總部灣、科創(chuàng)研發(fā)總部灣等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行控規(guī)編制工作。在建設(shè)、住房、交通、環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，管委會(huì)還出臺(tái)了三年行動(dòng)計(jì)劃，為下一時(shí)期的建設(shè)繪制藍(lán)圖。

在國(guó)家部委、上海市相關(guān)部門的大力支持下，在前沿產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新生態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人才高地等領(lǐng)域，新片區(qū)出臺(tái)了107個(gè)政策文件，初步建立了一套精準(zhǔn)有效、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的政策體系，有力支撐新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

一年來(lái)，無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)，還是具體落實(shí)舉措，新片區(qū)的目標(biāo)都直指拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板。比如，市政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策若干意見(jiàn)》，明確了新片區(qū)享有的“特殊”待遇，重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)。這一“政策從優(yōu)”原則，吸引了中外企業(yè)的高度關(guān)注，也賦予新片區(qū)更多使命，在更深層次、更寬領(lǐng)域，以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放。