據(jù)香港政府新聞網(wǎng)消息，香港特區(qū)律政司司長(zhǎng)鄭若驊8月16日發(fā)表文章表示，全國(guó)人大常委會(huì)決定香港第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)既符合“一國(guó)”也尊重“兩制”，《基本法》所保留的普通法絲毫不受影響。香港巿民應(yīng)正確理解《憲法》和《基本法》制定的憲制架構(gòu)。

以下是文章全文：

香港正受到疫情第三波的沖擊，為保障公共安全及確保選舉的公平和公正，有必要將第七屆立法會(huì)選舉押后。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)已經(jīng)作出決定，第六屆立法會(huì)繼續(xù)履行職責(zé)不少于一年，以解決因選舉押后而令立法機(jī)關(guān)出現(xiàn)空缺的問題。

當(dāng)疫情仍然在社區(qū)擴(kuò)散，假若選舉如期舉行，候選人展開選舉工程所引起的群組聚集，必然會(huì)增加病毒散播的風(fēng)險(xiǎn)。若禁止群組聚集的規(guī)條仍然生效，候選人則不能進(jìn)行選舉工程。當(dāng)400萬(wàn)選民同一日前往票站投票，也有機(jī)會(huì)造成疫情在社區(qū)大爆發(fā)，長(zhǎng)者亦可能基于健康考慮而放棄投票。此外，滯留在內(nèi)地生活及海外的選民亦會(huì)因邊境管制而無(wú)法回港投票。

押后選舉一年的原因，包括疫情不太可能在短期內(nèi)緩和，重復(fù)使用《立法會(huì)條例》第44條不斷將選舉押后14天來(lái)企圖解決問題是不切實(shí)際的。第二，將選舉押后一年并定出一個(gè)具體日期，為各方提供了確定性。第三，選民登記的工作通常需要數(shù)個(gè)月才能完成，假若在明年初舉行選舉，那些有資格但尚未完成選民登記的人將無(wú)法行使其投票權(quán)。第四，立法會(huì)行使重要職權(quán)，須確保立法會(huì)能正常運(yùn)作，包括在10月至11月期間商討行政長(zhǎng)官的施政報(bào)告，并且在2月至5月期間審批財(cái)政預(yù)算案，因此押后一年可以確保立法會(huì)繼續(xù)按照周期處理業(yè)務(wù)。最后，如果在立法會(huì)周期中進(jìn)行選舉，現(xiàn)有的立法會(huì)議員將無(wú)法進(jìn)行選舉工程。

行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議決定基于公共衛(wèi)生和緊急的情況將選舉押后，以保障公眾利益。《緊急情況規(guī)例條例》讓行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議可在這些情況下迅速和有效地立法。基于目前疫情嚴(yán)峻，為公共安全和市民健康起見，以及確保選舉能公平、公正地進(jìn)行，行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議決定援引《緊急情況規(guī)例條例》將選舉押后一年。行政長(zhǎng)官根據(jù)《基本法》第43條，作為特區(qū)首長(zhǎng)，并對(duì)中央人民政府負(fù)責(zé)，在7月28日向中央提交報(bào)告并提出建議。翌日，國(guó)務(wù)院表示支持行政長(zhǎng)官會(huì)同行政會(huì)議的做法，并同意提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)作出決定。

中國(guó)是一個(gè)單一體制的國(guó)家，根據(jù)憲制，權(quán)力來(lái)自中央。當(dāng)處理涉及國(guó)家憲制秩序的問題時(shí)，理應(yīng)由全國(guó)人大按照《憲法》規(guī)定行使相關(guān)權(quán)力，而全國(guó)人大及全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)作出法律決定或制定法律文書。

今次全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)《憲法》和《基本法》作出決定，從憲制層面解決香港特區(qū)無(wú)法自行處理的問題，是以特事特辦的方式迅速處理特殊情況。第六屆立法會(huì)繼續(xù)運(yùn)作不少于一年直至第七屆立法會(huì)任期開始，為特區(qū)政府提供具彈性及有堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)的決定，亦確保了第七屆立法會(huì)的任期仍然按《基本法》第69條指定四年，因此避免修改《基本法》。大家必須緊記《基本法》是一份憲制文件，通常不會(huì)因一次的個(gè)別情況而修改。今次的決定為這次特殊情況提供了具約束力的法律基礎(chǔ)，因此由全國(guó)人大常委會(huì)透過決定解決憲制問題是一個(gè)正確和適當(dāng)?shù)淖龇ā?

香港是一個(gè)成熟的法治社會(huì)，當(dāng)特區(qū)政府明白到?jīng)]有權(quán)力處理涉及因押后選舉而出現(xiàn)的立法會(huì)空缺問題，是必須由最高權(quán)力機(jī)關(guān)按中國(guó)《憲法》和《基本法》來(lái)處理。

2018年一宗司法覆核案（HCAL1160/2018）中，法官接納案中的專家證據(jù)，指出根據(jù)中華人民共和國(guó)法律，全國(guó)人大常委會(huì)的決定具有法律效力，對(duì)內(nèi)地及香港特區(qū)的政府機(jī)關(guān)（包括香港法院）具有約束力，并確認(rèn)香港法院無(wú)權(quán)裁定全國(guó)人大常委會(huì)的決定是否無(wú)效。

全國(guó)人大常委會(huì)的決定切合中國(guó)的憲制秩序，并適用于香港特區(qū)，相關(guān)決定既符合“一國(guó)”也尊重“兩制”。處理因押后選舉而引起立法機(jī)關(guān)的空缺從來(lái)不屬于特區(qū)的自治或管轄范圍，無(wú)論是政府還是法院都無(wú)權(quán)處理，因此《基本法》所保留的普通法絲毫不受影響。至于有說(shuō)法指相關(guān)決定突顯香港不再行使普通法及《基本法》，這是完全沒有事實(shí)或法律基礎(chǔ)的。出現(xiàn)這些根本性的錯(cuò)誤正好說(shuō)明我們必須認(rèn)真和正確理解《憲法》及《基本法》所制定的憲制架構(gòu)、目的和解釋。

我們已經(jīng)妥善地處理立法會(huì)選舉及立法機(jī)關(guān)空缺的問題，大家現(xiàn)在必須同心抗疫，盡快恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的工作，讓社會(huì)穩(wěn)步向前。

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