（觀察者網(wǎng)訊）全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。目前，各民主黨派中央已做好全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的提案準(zhǔn)備工作。

近日，人民網(wǎng)·中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)新聞網(wǎng)聯(lián)合中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)推出“2020年全國(guó)兩會(huì)各民主黨派提案選登”報(bào)道，集中呈現(xiàn)各民主黨派中央今年擬提交的部分提案。

其中，農(nóng)工黨中央今年擬提交關(guān)于在我國(guó)加快實(shí)施“現(xiàn)鈔數(shù)字化”的提案。

農(nóng)工黨中央指出，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)每年現(xiàn)鈔運(yùn)營(yíng)總體費(fèi)用大約900億元，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)鈔數(shù)字化金融服務(wù)共享平臺(tái)的應(yīng)用可降低區(qū)域內(nèi)現(xiàn)鈔流通的綜合運(yùn)營(yíng)成本20%以上。這一工程的實(shí)施將成為我國(guó)金融服務(wù)的安全、高效、綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的利國(guó)利民項(xiàng)目。

中國(guó)人民銀行是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下?lián)?fù)著制定和執(zhí)行貨幣政策、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的金融監(jiān)管核心機(jī)構(gòu)。農(nóng)工黨中央建議，加快推進(jìn)數(shù)字化金融服務(wù)共享平臺(tái)的建設(shè)、試點(diǎn)及推廣，通過(guò)現(xiàn)鈔流通大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)非法資金流動(dòng)精準(zhǔn)把控；推進(jìn)現(xiàn)鈔流通的閉鏈管理，完善現(xiàn)鈔流通的數(shù)字化監(jiān)控；推動(dòng)現(xiàn)鈔金融服務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)降本節(jié)資增效、普惠便民服務(wù)目的，使我國(guó)成為全球領(lǐng)先的，首個(gè)實(shí)施“基于數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化集一體的綠色現(xiàn)鈔金融服務(wù)”整體解決方案的國(guó)家。

提案就當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)鈔管控總結(jié)了幾個(gè)主要問(wèn)題，包括：

一、流通中現(xiàn)鈔處理與服務(wù)現(xiàn)狀基本上是由商業(yè)銀行自行組織與地方政府（押運(yùn)）合作的方式，各商業(yè)銀行間系統(tǒng)重復(fù)建立、互不聯(lián)系、形成信息孤島，運(yùn)營(yíng)成本高、效率低下、人力資源浪費(fèi)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)。由于信息的孤立及不對(duì)稱(chēng)性，導(dǎo)致現(xiàn)鈔服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、安全風(fēng)險(xiǎn)控制難度加大。

二、人民銀行負(fù)責(zé)現(xiàn)鈔管理，但更多的關(guān)注于人民銀行系統(tǒng)內(nèi)的組織與管理，對(duì)商業(yè)銀行和社會(huì)第三方管理與監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)、管理依據(jù)尚不充分。地方地府部門(mén)除在押運(yùn)方面介入，也無(wú)實(shí)質(zhì)性參與，商業(yè)銀行在這方面主導(dǎo)作用更是有限。現(xiàn)鈔處理業(yè)務(wù)在流通領(lǐng)域中實(shí)際上處于“三管三不管”狀態(tài)，缺少部門(mén)主導(dǎo)。

三、由于多元參與和低水平惡性競(jìng)爭(zhēng)，流通中現(xiàn)鈔質(zhì)量得不到保證。目前國(guó)內(nèi)從事現(xiàn)鈔處理的第三方企業(yè)數(shù)量多、增長(zhǎng)快、承擔(dān)現(xiàn)鈔處理業(yè)務(wù)形式多樣，其中利益關(guān)聯(lián)復(fù)雜，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮既不利于人民銀行對(duì)流通中的現(xiàn)鈔管理，也不利于社會(huì)財(cái)富的集約利用。

為此，農(nóng)工黨中央提出幾點(diǎn)建議，建議承辦單位為中國(guó)人民銀行：

一、人民銀行相關(guān)部門(mén)應(yīng)給予符合條件的研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)更多政策性指導(dǎo)、業(yè)務(wù)需求支持和數(shù)字平臺(tái)優(yōu)化等建議。

二、由人民銀行牽頭成立現(xiàn)鈔服務(wù)社會(huì)化調(diào)研工作組，在深入開(kāi)展現(xiàn)鈔服務(wù)社會(huì)化調(diào)研基礎(chǔ)上，制定中國(guó)現(xiàn)鈔服務(wù)社會(huì)化管理工作指導(dǎo)文件，更好地指導(dǎo)該項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

三、為盡快規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)鈔服務(wù)，建議人民銀行指定代表性地區(qū)由人民銀行分支機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行和政府部門(mén)開(kāi)展區(qū)域現(xiàn)鈔數(shù)字化金融服務(wù)共享平臺(tái)的試點(diǎn)工作，避免多頭參與、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等形成的現(xiàn)鈔服務(wù)混亂、社會(huì)資源浪費(fèi)等現(xiàn)象及金融安全隱患。

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