山東是人口大省，也是勞動力大省。面對新冠肺炎疫情的沖擊，山東把穩(wěn)就業(yè)作為最大民生，迅速出臺多條政策措施，精準(zhǔn)打好穩(wěn)就業(yè)“組合拳”，確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。

穩(wěn)崗位：惠企政策效應(yīng)顯現(xiàn)

針對企業(yè)在疫情中遇到的實(shí)際困難，山東迅速出臺“支持中小企業(yè)發(fā)展20條”“穩(wěn)就業(yè)24條”等措施，從企業(yè)最關(guān)心的社保費(fèi)入手，著力做好“減緩返補(bǔ)”，以更大力度減負(fù)穩(wěn)崗。預(yù)計山東今年為企業(yè)減免社保繳費(fèi)473.4億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險分別減負(fù)436.8億元、21.6億元、15億元。3月1日起，將職工基本醫(yī)療保險單位繳費(fèi)費(fèi)率階段性降低1個百分點(diǎn)。還出臺了社保費(fèi)緩繳政策，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，允許緩繳最長6個月的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險費(fèi)，免收滯納金。

此外，山東采取據(jù)實(shí)撥付、“先預(yù)撥、后承諾、再清算”等方式，加快落實(shí)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。如淄博市僅用36小時就將3900萬元穩(wěn)崗返還資金撥付737家企業(yè)，企業(yè)“零填表、零申報、零跑腿”。今年以來，全省已發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金11.7億元，惠及企業(yè)9.4萬家、職工403.3萬人，返還規(guī)模超過去年全年。

為了扶持疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)，山東按照每人每天200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性用工補(bǔ)貼，每個企業(yè)補(bǔ)貼最高50萬元；對2月10日至3月10日期間復(fù)工新吸納就業(yè)的，每新吸納1人，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

對歌爾集團(tuán)、雷沃重工的人工成本分析顯示，疫情導(dǎo)致山東省勞動密集型企業(yè)人工成本增加4%左右。而山東省出臺的穩(wěn)就業(yè)政策，將增加的人工成本平均降低60%左右，穩(wěn)崗政策效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

求增量：聚力擴(kuò)大就業(yè)空間

在穩(wěn)定現(xiàn)有崗位的同時，山東大力實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，通過穩(wěn)增長穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。

受此次疫情影響，山東著力釋放“宅經(jīng)濟(jì)”新潛能，集中培育線上零售、在線教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、居家辦公、遠(yuǎn)程服務(wù)、虛擬會務(wù)等功能性服務(wù)平臺企業(yè)。

企業(yè)用電數(shù)據(jù)顯示，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)復(fù)工電力指數(shù)居各行業(yè)之首，成為就業(yè)新增量。

山東還大力推進(jìn)項目建設(shè)，通過項目用工需求催生就業(yè)崗位。山東謀劃確定274個省級重點(diǎn)項目，總投資近9000億元，今年投資超過1000億元；裕龍島煉化一體項目全面進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。山東重工百萬輛整機(jī)整車綠色智造產(chǎn)業(yè)園、濰柴新百萬臺數(shù)字化動力產(chǎn)業(yè)基地項目，以及總投資28.6億美元的16個外資項目相繼開工開業(yè)，為擴(kuò)大就業(yè)提供重要支撐。

山東還把扶持創(chuàng)業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)支撐，規(guī)定返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)地享受與當(dāng)?shù)貏趧诱咄葎?chuàng)業(yè)扶持政策，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目確需的新增建設(shè)用地納入鄉(xiāng)村振興用地指標(biāo)優(yōu)先支持。鼓勵支持勞務(wù)輸出地在省外和省內(nèi)重點(diǎn)市設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，根據(jù)服務(wù)效果給予獎補(bǔ)。

山東菏澤是勞務(wù)輸出大市，全市1019萬人中有140多萬人在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)。該市大力實(shí)施“歸雁興菏”行動，在北京、上海、天津、濟(jì)南等大中城市建立市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站36家、縣級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站196家，每個服務(wù)站最高給予3萬元獎補(bǔ)，累計吸引19.03萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦實(shí)體7.09萬家，帶動就業(yè)45萬人。

抓重點(diǎn)：穩(wěn)住就業(yè)基本盤

解決好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生以及生活困難失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)工作的重中之重。山東堅持因人施策、分類幫扶，著力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

為支持農(nóng)民工返崗復(fù)工，山東大力開展務(wù)工暢通行活動，建立全省統(tǒng)一的農(nóng)民工點(diǎn)對點(diǎn)用工對接服務(wù)平臺，及時發(fā)布企業(yè)復(fù)工和農(nóng)民工返崗信息，協(xié)調(diào)指導(dǎo)勞務(wù)輸入地與輸出地主動對接、靠前服務(wù)。對于成規(guī)模、成批次外出的農(nóng)民工群體，山東開展“點(diǎn)對點(diǎn)”專車（專列、專廂、專機(jī)）運(yùn)輸服務(wù)，累計開行務(wù)工人員包車近9600次（趟），接送務(wù)工人員18萬余人次。

為幫助高校畢業(yè)生盡早就業(yè)，山東搭建“就選山東”高校畢業(yè)生求職招聘云平臺，73所高校在線舉辦招聘會，參會企業(yè)2.14萬家，發(fā)布崗位信息34.75萬個，訪問人次達(dá)12.23萬。出臺高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)8項便利措施，增加公務(wù)員招錄數(shù)量，擴(kuò)大“三支一扶”計劃、青年見習(xí)計劃規(guī)模，等等。截至目前，全省畢業(yè)生總體就業(yè)率高于上年同期1.3個百分點(diǎn)。

為保障和促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)，山東還將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，將生活困難下崗失業(yè)人員一次性臨時生活補(bǔ)助政策延長一年。同時完善了公益性崗位托底安置制度，延長公益性崗位政策享受期限，對“零就業(yè)”家庭成員、建檔立卡貧困勞動力等開展即時就業(yè)援助。截至目前，企業(yè)吸納就業(yè)困難人員2.31萬人，通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員1.6萬人，為7萬名就業(yè)困難人員靈活就業(yè)提供社保補(bǔ)貼。

(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 管 斌)