摘要：黨的十九屆四中全會(huì)明確將堅(jiān)持和完善一國(guó)兩制制度體系，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，確定為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這一全黨全國(guó)重大戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分。

為做好黨的十九屆四中全會(huì)精神宣傳與群眾性教育工作，在市委宣傳部指導(dǎo)下，上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、上海東方青年學(xué)社和上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)合拍攝制作“中國(guó)之治，懂了！”13集主題系列短視頻，邀請(qǐng)權(quán)衡、桑玉成、唐亞林、葉青、李琪、陳東、黃曉春、文軍、諸大建、劉統(tǒng)、信強(qiáng)、黃仁偉、吳海紅等13位滬上知名專家學(xué)者擔(dān)當(dāng)采訪嘉賓，緊扣四中全會(huì)《決定》內(nèi)容，從13個(gè)方面系統(tǒng)解讀中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)、偉大成就及完善、發(fā)展之路。短視頻每集5分鐘左右，將專家解讀與MG動(dòng)畫(huà)、實(shí)景畫(huà)面相結(jié)合，幫助廣大黨員干部和市民群眾深刻理解黨的十九屆四中全會(huì)精神的核心要義和理論精髓。

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第十一集 “一國(guó)兩制”如何行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

主講嘉賓：信強(qiáng)（復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任、教授）

黨的十九屆四中全會(huì)明確將堅(jiān)持和完善一國(guó)兩制制度體系，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，確定為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這一全黨全國(guó)重大戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分。

“一國(guó)兩制”的基本內(nèi)容是“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”。這一構(gòu)想概括地說(shuō)，就是堅(jiān)持世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣、香港、澳門(mén)都是中國(guó)的一部分。在“一個(gè)中國(guó)”的前提下，國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度，同時(shí)臺(tái)、港、澳門(mén)地區(qū)作為特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，保持原有的資本主義制度和生活方式長(zhǎng)期不變。兩種制度長(zhǎng)期并存，和平共處，共同為國(guó)家繁榮和民族振興做出貢獻(xiàn)。

一、“一國(guó)兩制”的優(yōu)越性體現(xiàn)在哪兒？

首先，它有力推動(dòng)了中國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。香港的回歸洗雪了中國(guó)香港被侵占的百年國(guó)恥；澳門(mén)的回歸，徹底終結(jié)了外國(guó)列強(qiáng)對(duì)中國(guó)領(lǐng)土的占領(lǐng)；對(duì)臺(tái)方面，“一國(guó)兩制”始終是我們的基本國(guó)策。

第二，“一國(guó)兩制”保障了香港和澳門(mén)地區(qū)的長(zhǎng)期繁榮和穩(wěn)定?；貧w以來(lái)，澳門(mén)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)躍居世界第二，可以說(shuō)是一個(gè)重大成就。香港自回歸以來(lái)，其國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位更加穩(wěn)固。歷史已經(jīng)充分證明，“一國(guó)兩制”是港澳地區(qū)能夠保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度保障。

第三，它為世界各國(guó)提供了一個(gè)新的成功范例?；厥资澜鐨v史，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，很多國(guó)家都經(jīng)歷過(guò)血與火的洗禮。但是“一國(guó)兩制”制度的設(shè)想、提出以及成功實(shí)踐，為世界各國(guó)解決領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，提供了一個(gè)可以效仿和借鑒的范例。

二、如何進(jìn)一步完善“一國(guó)兩制”？

當(dāng)然，“一國(guó)兩制”從構(gòu)想提出到現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展演變，還有很多需要不斷提升和完善的地方。

首先，要厘清“一國(guó)”與“兩制”兩者之間的內(nèi)在關(guān)系，把維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和維護(hù)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定二者統(tǒng)一起來(lái)。“一國(guó)兩制”的根本在于“一國(guó)”，“一國(guó)”是實(shí)現(xiàn)“兩制”的前提和基礎(chǔ)。在堅(jiān)守“一國(guó)”原則底線，堅(jiān)決維護(hù)中央全面管治權(quán)的前提下，推動(dòng)港澳特區(qū)政府正確行使高度自治權(quán)，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)力和基本法權(quán)威，有效落實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任，讓國(guó)家意識(shí)和愛(ài)國(guó)精神以及愛(ài)港、愛(ài)澳核心價(jià)值在港澳地區(qū)居于主導(dǎo)地位。

其次，要思考新時(shí)代背景下的“兩制臺(tái)灣方案”。追根溯源，“一國(guó)兩制”構(gòu)想提出的初衷是和平解決臺(tái)灣問(wèn)題。臺(tái)灣問(wèn)題與港澳問(wèn)題不同，以“一國(guó)兩制”為基礎(chǔ)的臺(tái)灣問(wèn)題的解決方略，也不能機(jī)械地照搬和復(fù)制針對(duì)港澳的制度設(shè)計(jì)。習(xí)近平主席在2019年1月2日講話中，本著實(shí)事求是的精神，就提出在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)、堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)獨(dú)的政治基礎(chǔ)上，通過(guò)兩岸民主協(xié)商的方式，探索兩制臺(tái)灣方案，并明確指出“一國(guó)兩制”在臺(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，充分照顧到臺(tái)灣同胞利益和感情。在未來(lái)，如何規(guī)劃、設(shè)計(jì)“兩制臺(tái)灣方案”的具體內(nèi)容，設(shè)定和建立具有可行性與可操作性的制度性安排，將是一個(gè)重大課題，也將使“一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想更趨完善。

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近些年來(lái)，為了更加便利臺(tái)灣同胞在大陸就業(yè)、求學(xué)，參加祖國(guó)各方面建設(shè)，促進(jìn)兩岸融合交流和交往，中國(guó)大陸做出了很多努力。2018年，國(guó)臺(tái)辦出臺(tái)的31條惠臺(tái)政策，上海、廈門(mén)、福建、廣東、重慶等各個(gè)省市自治區(qū)也出臺(tái)了很多非常具體又具有可操作性的惠臺(tái)政策和配套措施。

過(guò)去，我的很多臺(tái)灣朋友經(jīng)常抱怨，來(lái)大陸以后沒(méi)法通過(guò)微信買(mǎi)火車票，必須去火車站排隊(duì)，沒(méi)法申請(qǐng)銀行卡……日常生活中有很多不便。但是，通過(guò)申領(lǐng)中華人民共和國(guó)臺(tái)灣居民居住證，這些問(wèn)題很多都得到了妥善地解決。

我相信，在未來(lái)我們會(huì)推出更多的類似措施，吸引臺(tái)灣同胞來(lái)大陸，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸之間的交流和融合。