2019年，上海實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速在下行壓力加大中的逐季回升，最終在高基數(shù)的情況下，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6%以上的增長。

1月15日，上海市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕。上海市市長應(yīng)勇作《政府工作報(bào)告》。對(duì)于2020年，應(yīng)勇表示，綜合各方面因素，建議全市生產(chǎn)總值增長6%左右。

而在2020年，不僅僅是要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，應(yīng)勇表示，上海要發(fā)揮好世界觀察中國經(jīng)濟(jì)的重要風(fēng)向標(biāo)作用，更好為全國改革發(fā)展大局服務(wù)，奮力創(chuàng)造新時(shí)代上海發(fā)展新奇跡。

強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能

根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年上海一季度經(jīng)濟(jì)增速5.7%，上半年經(jīng)濟(jì)增速5.9%，前三季度增長6.0%。

應(yīng)勇說，一年來，面對(duì)國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，做到迎難而上，把穩(wěn)增長放在突出位置，以穩(wěn)增長的硬任務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的硬道理，以自身發(fā)展的確定性有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中固穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。

不過，前進(jìn)道路上依然存在困難和挑戰(zhàn)。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長還要付出更艱辛的努力。

在預(yù)計(jì)增長6%以上的基礎(chǔ)上，2019年還有一組值得關(guān)注的數(shù)據(jù)：上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)部分產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到30%。

從2015年的23.6%，到2019年底的30%，這意味著上海戰(zhàn)略新興制造業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重，以每年大約2個(gè)百分點(diǎn)的速度在提升。

高端產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升城市能級(jí)和核心競爭力的重要支撐。2019年，上海以人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，通過落實(shí)三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，逐步打造硬核科技、數(shù)字賦能、健康時(shí)尚、綠色生態(tài)四大高端產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而帶動(dòng)了上海的新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。

集成電路方面，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，14nm 工藝、7nm 刻蝕機(jī)、3.0GHz CPU 取得重大突破；華力二期、中芯南方相繼量產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)突破 1700 億元，約占全國的 22%；

人工智能方面，1116 家重點(diǎn)企業(yè)預(yù)計(jì)產(chǎn)值超過 1400 億元；

生物醫(yī)藥方面，打造張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地、臨港新片區(qū)生物醫(yī)藥園區(qū)、奉賢東方美谷、金山原料藥和制劑基地、松江生物制品與醫(yī)療器械基地等特色園區(qū)，生物醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)超過 1250 億元。

盡管工業(yè)下行壓力持續(xù)加大，上海的工業(yè)投資在三大產(chǎn)業(yè)，以及汽車、石油化工、電子信息等領(lǐng)域重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，增速達(dá)到11.3%，不僅引領(lǐng)了上海全市的投資增長，也實(shí)現(xiàn)了連續(xù) 21 個(gè)月的兩位數(shù)增長。

而在2020年，應(yīng)勇表示，將圍繞強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，著力推進(jìn)供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力、新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)共同發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

同時(shí)，上海將繼續(xù)鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)。著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，深化落實(shí)投資促進(jìn)政策，切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作，積極推動(dòng)汽車、精品鋼材、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，大力培育集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)集群。著力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、精細(xì)服務(wù)業(yè)、特色服務(wù)業(yè)。

世界觀察中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)

2019年11月，習(xí)近平總書記考察上海時(shí)，提出了上海應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化的“四大功能”——全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能和開放樞紐門戶功能。

也因此，著力提升城市能級(jí)和核心競爭力，強(qiáng)化“四大功能”，成為上海新一年的關(guān)鍵詞。

2020年是中央交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)全面施工之年，也是“五個(gè)中心”建設(shè)交卷之年，上海要在今年形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。

也因此，如何全面推進(jìn)三項(xiàng)新的重大戰(zhàn)略任務(wù)，如何大力推進(jìn)“五個(gè)中心”建設(shè)，成為上海今年要重點(diǎn)做好的前兩項(xiàng)工作。

應(yīng)勇表示，今年上海將圍繞強(qiáng)化開放樞紐門戶功能，加快構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力把“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”的重大機(jī)遇和制度創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)效益。

比如，在臨港新片區(qū)建設(shè)方面，要加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

應(yīng)勇表示，按照“五個(gè)重要”的要求，推動(dòng)臨港新片區(qū)投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由和信息快捷聯(lián)通政策加快落地，實(shí)施具有國際競爭力的稅收制度和全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，推進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)，建設(shè)特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和現(xiàn)代化新城。

新片區(qū)成立以來,新設(shè)企業(yè)4025家,簽約落地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目168個(gè),總投資821.9億元。

在科創(chuàng)板方面，今年上海將推動(dòng)科創(chuàng)板持續(xù)發(fā)展，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。深入實(shí)施“浦江之光”行動(dòng)，支持和鼓勵(lì)更多科創(chuàng)企業(yè)上市。

數(shù)據(jù)顯示，2019年全年共有70家科創(chuàng)企業(yè)正式上市,其中上海13家,企業(yè)數(shù)量居全國各省市之首。上市企業(yè)主要集中在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

大力推進(jìn)五個(gè)中心建設(shè)

1月7日，李強(qiáng)前往浦東臨港地區(qū)和洋山深水港區(qū)，實(shí)地調(diào)研推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)和國際航運(yùn)中心建設(shè)。李強(qiáng)指出，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要指示要求，既要確保既定目標(biāo)順利完成，又要按照強(qiáng)化“四大功能”的要求，結(jié)合謀劃“十四五”發(fā)展，前瞻思考國際航運(yùn)中心新一輪發(fā)展戰(zhàn)略，努力在配置全球航運(yùn)資源、提升高端航運(yùn)服務(wù)能力、深化航運(yùn)制度創(chuàng)新、推進(jìn)構(gòu)建長三角世界級(jí)港口群上取得新突破。

1月9日下午，李強(qiáng)赴新開發(fā)銀行、全球中央對(duì)手方協(xié)會(huì)、亞洲海事技術(shù)合作中心等落戶上海的國際組織和實(shí)體機(jī)構(gòu)調(diào)研。李強(qiáng)指出，當(dāng)前，我們正在深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席對(duì)上海工作的重要指示精神，不斷強(qiáng)化“四大功能”、加快建設(shè)“五個(gè)中心”。希望更好發(fā)揮國際組織的專業(yè)平臺(tái)和橋梁紐帶作用，深化合作交流、攜手共建規(guī)則、集聚全球資源，助力上海加快提升城市能級(jí)和核心競爭力、全面提升國際大都市治理現(xiàn)代化水平。

近年來，上?！拔鍌€(gè)中心”功能加快提升。

比如，上海在全球金融中心指數(shù)(GFCI)中連續(xù)三期排名第5位；推動(dòng)21個(gè)金融業(yè)對(duì)外開放項(xiàng)目落地,摩根大通證券、野村東方國際證券成為國家首批批準(zhǔn)的外資控股證券公司；

與此同時(shí)，上海的貿(mào)易中心能級(jí)持續(xù)提升,口岸貿(mào)易總額繼續(xù)位居全球城市首位,累計(jì)認(rèn)定貿(mào)易型總部企業(yè)137家;全球零售商集聚度位居全球城市第2位。

航運(yùn)中心服務(wù)功能不斷增強(qiáng),上海港集裝箱吞吐量連續(xù)10年位居世界第一,機(jī)場航空貨郵吞吐量、旅客吞吐量分別位居全球第3位和第4位。

科技創(chuàng)新中心建設(shè)也在全面推進(jìn),全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例預(yù)計(jì)達(dá)到4％左右,每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到53.5件。

不過，應(yīng)勇也表示，上海的城市能級(jí)和核心競爭力仍需進(jìn)一步提升，“四大功能”要持續(xù)強(qiáng)化，新舊動(dòng)能要加快轉(zhuǎn)換。

也因此，在“五個(gè)中心”建設(shè)中，上海也更加強(qiáng)調(diào)了要強(qiáng)化全球資源配置功能和科技創(chuàng)新策源功能，強(qiáng)調(diào)要著力提高要素的國際化水平，基本建成綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、集聚輻射能力強(qiáng)的國際經(jīng)濟(jì)中心。

具體來說，2020年，上海將基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心；基本建成在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)中具有樞紐作用的國際貿(mào)易中心，做大轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，加快形成進(jìn)出口并舉、內(nèi)外貿(mào)并重的貿(mào)易發(fā)展新格局；基本建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心；形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。