上海市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午開(kāi)幕，應(yīng)勇市長(zhǎng)代表上海市人民政府作政府工作報(bào)告。

2019年工作回顧

經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6%以上；新增就業(yè)崗位58.9萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.3%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和9.3%。

1.全力以赴實(shí)施“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式設(shè)立，新片區(qū)新設(shè)企業(yè)4025家，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目168個(gè)、總投資821.9億元；

在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制順利落地，受理205家企業(yè)上市申請(qǐng)，70家企業(yè)成功上市，籌資額達(dá)到824億元。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略全面實(shí)施，開(kāi)工建設(shè)交通、能源、信息等一批基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角醫(yī)保門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算全覆蓋。

第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)圓滿(mǎn)成功，累計(jì)意向成交711.3億美元，比首屆增長(zhǎng)23%。

2.重大項(xiàng)目建設(shè)取得進(jìn)展

開(kāi)工建設(shè)軌道交通機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、崇明線(xiàn)、S3公路、沿江通道浦東段等重大項(xiàng)目，建成周家嘴路越江隧道等重要基礎(chǔ)設(shè)施。

3.加快建設(shè)“五個(gè)中心”“四大品牌”

“五個(gè)中心”功能全面提升。推出“滬倫通”、滬深300股指期權(quán)等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，持牌金融機(jī)構(gòu)新增54家，金融市場(chǎng)交易總額1933萬(wàn)億元、增長(zhǎng)17.5%。電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)14.5%，口岸貿(mào)易總額繼續(xù)位居世界城市首位；浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)衛(wèi)星廳投入使用，上海港集裝箱吞吐量達(dá)到4330.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、連續(xù)10年世界第一。

“四大品牌”建設(shè)加快推進(jìn)。成功舉辦第十二屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)、第二十二屆國(guó)際電影節(jié)、第三十屆旅游節(jié)等重要節(jié)展；開(kāi)工建設(shè)大歌劇院、國(guó)際馬術(shù)中心，建成程十發(fā)美術(shù)館、上音歌劇院等文化設(shè)施；黃浦江游覽游客年接待量突破500萬(wàn)人次。

4.著力破解“老小舊遠(yuǎn)”等民生難題，切實(shí)保障和改善民生

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)

新增老年人日間服務(wù)中心83家、助餐場(chǎng)所217個(gè)；新建養(yǎng)老床位7202張，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位1485張，改造農(nóng)村薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)89家；長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)惠及49.3萬(wàn)老年人。

關(guān)鍵詞：住房保障

完成55.3萬(wàn)平方米、2.9萬(wàn)戶(hù)中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造、完成1184萬(wàn)平方米舊住房綜合改造、104萬(wàn)平方米里弄房屋修繕保護(hù)，新增供應(yīng)各類(lèi)保障房6.3萬(wàn)套。新建和轉(zhuǎn)化租賃房源10.1萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源萬(wàn)套。新建和轉(zhuǎn)化租賃房源10萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源8萬(wàn)套。

關(guān)鍵詞：就業(yè)保障

完成100.7萬(wàn)人次補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助8698名長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)；合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)保；提高養(yǎng)老金、低保、最低工資等保障標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：教育衛(wèi)生

編制實(shí)施教育現(xiàn)代化2035規(guī)劃，加快應(yīng)用型高校建設(shè)和職業(yè)教育發(fā)展；啟動(dòng)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)醫(yī)院44項(xiàng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)。

關(guān)鍵詞：文化體育

建成市民體育公園一期，新建改建健身步道112條、市民多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)76片、益智健身苑點(diǎn)345個(gè)，成功舉辦第十五屆世界武術(shù)錦標(biāo)賽等重大賽事。

5.城市精細(xì)化管理水平不斷提高

城市精細(xì)化管理成效持續(xù)顯現(xiàn)。完成120.5公里架空線(xiàn)入地及合桿整治，93.4%的街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)無(wú)違建創(chuàng)建；完成56個(gè)交通擁堵節(jié)點(diǎn)改造，實(shí)現(xiàn)258條公交線(xiàn)路到站信息實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)；完成黃浦江45公里岸線(xiàn)的景觀燈提升改造。

垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚?；拘纬衫谭诸?lèi)收運(yùn)體系；大力推進(jìn)垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)；居民區(qū)分類(lèi)達(dá)標(biāo)率從15%提高到90%；垃圾填埋的比例從41.4%下降到20%。垃圾分類(lèi)推進(jìn)快、成效大，靠的是全市動(dòng)員、全民參與，要為全市人民點(diǎn)贊，向全市人民致敬！

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施輕型汽車(chē)國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程建設(shè)；新建林地11.3萬(wàn)畝、綠地1321公頃、城市綠道210.1公里、立體綠化40.6萬(wàn)平方米。

6.營(yíng)商環(huán)境改革取得新成效

實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革108項(xiàng)措施，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批等改革，試點(diǎn)證明事項(xiàng)告知承諾制，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間進(jìn)一步壓減，助力我國(guó)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名從46位進(jìn)一步提升到31位。

2020年主要任務(wù)

主要預(yù)期目標(biāo)

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，上海要在更高水平上全面建成小康社會(huì)，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。

全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為4.8%左右和4.3%左右；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅3%左右。

1.三項(xiàng)新的重大戰(zhàn)略任務(wù)

① 加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

② 推動(dòng)科創(chuàng)板持續(xù)發(fā)展，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。

③ 大力推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐。

精心辦好第三屆進(jìn)口博覽會(huì)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。

2.大力推動(dòng)“五個(gè)中心”建設(shè)

基本建成綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、集聚輻射能力強(qiáng)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心；基本建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心；基本建成在全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)中具有樞紐作用的國(guó)際貿(mào)易中心；基本建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。

形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。加快組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建成并開(kāi)放軟X射線(xiàn)、活細(xì)胞成像平臺(tái)等大科學(xué)設(shè)施；深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

3.繼續(xù)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

加快建設(shè)機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、崇明線(xiàn)、14號(hào)線(xiàn)等172公里軌道交通線(xiàn)，建成10號(hào)線(xiàn)二期、15號(hào)線(xiàn)、18號(hào)線(xiàn)部分區(qū)段共67公里軌道交通線(xiàn)；

開(kāi)工建設(shè)S4公路擴(kuò)建等工程，加快建設(shè)S3公路、沿江通道、北橫通道、滬通鐵路上海段等重要基礎(chǔ)設(shè)施；

推進(jìn)北外灘綜合改造工程。實(shí)現(xiàn)蘇州河中心城區(qū)42公里岸線(xiàn)的公共空間基本貫通開(kāi)放。

4.持續(xù)增進(jìn)民生福祉

就業(yè)保障加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)；實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)100萬(wàn)人次；繼續(xù)籌辦第四十六屆世界技能大賽。

養(yǎng)老服務(wù)新增綜合為老服務(wù)中心50家、助餐場(chǎng)所200個(gè)、養(yǎng)老床位7000張，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位2000張；深化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，完善評(píng)估機(jī)制和護(hù)理服務(wù)。

住房保障完成55萬(wàn)平方米、2.8萬(wàn)戶(hù)中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造，繼續(xù)花大力氣推進(jìn)舊住房綜合改造和里弄房屋修繕保護(hù)，新增供應(yīng)各類(lèi)保障房6萬(wàn)套；新增和轉(zhuǎn)化租賃房源10萬(wàn)套，新增代理經(jīng)租房源8萬(wàn)套。

教育衛(wèi)生加強(qiáng)托幼一體化建設(shè)，新增普惠性托育點(diǎn)50個(gè)；開(kāi)設(shè)小學(xué)生愛(ài)心暑托班600個(gè)；加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)保醫(yī)藥改革，深化檢驗(yàn)檢查結(jié)果互通互認(rèn)，簡(jiǎn)化就醫(yī)付費(fèi)流程，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、疾病防控和院前急救服務(wù)。

5.加快建設(shè)國(guó)際文化大都市

加快建設(shè)世博文化公園等公共文化設(shè)施；加快建設(shè)影視、演藝、電競(jìng)、藝術(shù)品等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

新建改建健身步道100條、市民多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)80片、益智健身苑點(diǎn)500個(gè)；積極籌辦2021年國(guó)際足聯(lián)俱樂(lè)部世界杯。

6.打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)生態(tài)之城

加快建設(shè)蘇州河環(huán)境綜合整治四期等工程；繼續(xù)推進(jìn)土壤污染防治；全面完成第二輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治。

大力推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)；加快生態(tài)廊道建設(shè)，新建林地7萬(wàn)畝；新建綠地1200公頃，城市綠道200公里、立體綠化40萬(wàn)平方米。

制圖：陳云峰

攝影：陳龍

編輯：吳澤斌