公安部1月10日在京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)情況。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會(huì)，最高人民法院研究室副主任周加海，最高人民檢察院法律政策研究室副主任高景峰，公安部法制局副局長(zhǎng)孫萍、趙斌出席發(fā)布會(huì)，并回答了記者提問(wèn)。

郭林介紹，人民警察是國(guó)家重要的執(zhí)法司法力量，代表國(guó)家行使執(zhí)法權(quán)，肩負(fù)著捍衛(wèi)國(guó)家政治安全、維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧的職責(zé)使命。因?yàn)樘厥獾墓ぷ餍再|(zhì)，民警在依法履職過(guò)程中時(shí)常遭受違法犯罪分子的暴力侵害，甚至打擊報(bào)復(fù)。襲警違法犯罪行為不僅侵害了民警的人身權(quán)益，更是對(duì)社會(huì)正常管理秩序的破壞，從根本上損害的是國(guó)家法律尊嚴(yán)和政權(quán)權(quán)威。公安部對(duì)此高度重視，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志多次研究部署，要求采取有效措施切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)和民警執(zhí)法權(quán)威。公安部副部長(zhǎng)孫力軍多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議深入研究。為此，公安部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同研究，反復(fù)修改，于2019年12月27日，以“兩高一部”名義聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并于印發(fā)之日起正式施行。這是我國(guó)第一部由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)懲處襲警違法犯罪行為的規(guī)范性文件，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了懲治襲警違法犯罪行為的法律適用，突出了實(shí)際操作性，體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)對(duì)襲警違法犯罪行為依法嚴(yán)厲懲治、絕不姑息的決心和態(tài)度。

孫萍通報(bào)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)背景和主要內(nèi)容等情況。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)順應(yīng)了新時(shí)代全面依法治國(guó)的大勢(shì)，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提出的推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)的具體舉措，是維護(hù)國(guó)家法律尊嚴(yán)和民警執(zhí)法權(quán)威的需要，體現(xiàn)了對(duì)民警依法特殊履職的保護(hù)，為公檢法機(jī)關(guān)辦理襲警違法犯罪案件提供了依據(jù)和指引，這將有利于遏制襲警犯罪多發(fā)勢(shì)頭，更好保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，也必將進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布實(shí)施，充分體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)廣大民警依法履職的理解和支持，將更加堅(jiān)定廣大民警依法履職、服務(wù)人民的信心和勇氣，對(duì)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有積極意義。依法懲治襲警違法犯罪，維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威并不僅僅是政法機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是全社會(huì)的責(zé)任，需要全社會(huì)共同努力，預(yù)防和懲處相結(jié)合，有效消除滋生襲警違法犯罪的土壤。同時(shí)，公安部將繼續(xù)深入推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范民警執(zhí)法行為，讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中都能感受到公平正義。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要從行為定性、公檢法機(jī)關(guān)辦案協(xié)作、加強(qiáng)宣傳等方面作出規(guī)定，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確，對(duì)民警人身直接實(shí)施撕咬、踢打、抱摔等直接攻擊以及對(duì)民警正在使用的警用車(chē)輛、警械等警用裝備進(jìn)行打砸等破壞，間接對(duì)民警人身進(jìn)行攻擊的行為均屬于暴力襲警行為，應(yīng)當(dāng)適用刑法關(guān)于襲警從重處罰的規(guī)定。對(duì)使用兇器、危險(xiǎn)品、駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)襲警等手段惡劣；造成民警輕微傷、警用裝備嚴(yán)重毀損、造成他人傷亡、公私財(cái)產(chǎn)損失、犯罪嫌疑人脫逃、毀滅證據(jù)等嚴(yán)重后果；多人襲警或襲擊民警二人以上；具有同類(lèi)前科等7類(lèi)情形，酌情再作進(jìn)一步從重處罰，且一般不得適用緩刑。規(guī)定對(duì)于駕車(chē)沖撞、拖拽民警以及搶奪、搶劫民警槍支，危害公共安全或民警人身安全的，依法適用以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、搶劫槍支罪、搶奪槍支罪、故意殺人罪等重罪。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，公檢法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，依法開(kāi)展對(duì)此類(lèi)案件的偵查、起訴、審判，確保案件得到及時(shí)處理，準(zhǔn)確定性，犯罪分子得到依法嚴(yán)懲。在辦理此類(lèi)案件時(shí)，不能將襲警行為等同于一般故意傷害行為，不能僅以造成民警身體傷害作為構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，而要綜合考慮行為手段、方式以及對(duì)職務(wù)的影響程度。對(duì)于襲警犯罪，從嚴(yán)把握從寬幅度。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，揭露襲警行為的違法性和嚴(yán)重危害性，引導(dǎo)人民群眾遵紀(jì)守法，在全社會(huì)營(yíng)造“敬畏法律、尊重執(zhí)法者”的良好氛圍。

周加海在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，對(duì)于襲警犯罪，人民法院歷來(lái)秉持依法嚴(yán)懲的態(tài)度，加大懲治力度，收到了良好的法律和社會(huì)效果。此次三部門(mén)結(jié)合實(shí)踐需求，對(duì)襲警犯罪的罪名適用、從重處罰暴力襲警的具體標(biāo)準(zhǔn)等做了明確、細(xì)化的規(guī)定，下一步，人民法院將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)懲處襲警犯罪的法律政策要求，堅(jiān)決支持人民警察依法履職，堅(jiān)決維護(hù)人民警察的合法權(quán)益。高景峰在回答記者提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確襲警犯罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，從法律層面進(jìn)一步構(gòu)筑了保障民警依法履職的防線，檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真執(zhí)行《指導(dǎo)意見(jiàn)》，在辦理襲警犯罪案件時(shí)，依照相關(guān)規(guī)定把握立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)公共秩序、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。趙斌在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)公檢法機(jī)關(guān)在偵查、起訴、審判階段開(kāi)展工作提出明確要求，有助于進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范辦理流程、準(zhǔn)確適用法律。

下一步，公檢法機(jī)關(guān)將重點(diǎn)抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，組織地方各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，著力研究、解決辦案過(guò)程中遇到的問(wèn)題，真正把《指導(dǎo)意見(jiàn)》用好，提升辦案質(zhì)量，嚴(yán)懲襲警違法犯罪，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會(huì)效果。

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