12月14日，《北京人口藍(lán)皮書(shū)·北京人口發(fā)展研究報(bào)告（2019）》發(fā)布。藍(lán)皮書(shū)利用北京市統(tǒng)計(jì)局、民政局等政府相關(guān)部門(mén)和權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)資料，結(jié)合作者自身調(diào)查研究，對(duì)北京市人口發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行分析。

該藍(lán)皮書(shū)由北京市委黨校北京人口與社會(huì)發(fā)展研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布。

外來(lái)人口三年負(fù)增長(zhǎng)，常住人口呈現(xiàn)“兩連降”

藍(lán)皮書(shū)指出，2015年以來(lái)，北京市常住外來(lái)人口規(guī)模不斷下降，2015年為822.6萬(wàn)人，2016年為807.5萬(wàn)人、2017年為794.3萬(wàn)人，2018年為764.6萬(wàn)人，2016年、2017年和2018年較上一年分別下降1.84%、1.63%和3.74%，連續(xù)三年呈現(xiàn)“負(fù)增長(zhǎng)”。

伴隨著外來(lái)人口規(guī)模的縮減，北京市常住人口規(guī)模呈現(xiàn)“兩連降”，2017年、2018年北京市常住人口規(guī)模總量分別為2170.7萬(wàn)人、2154.2萬(wàn)人，比上一年分別下降0.10%和0.76%。

總的來(lái)說(shuō)，北京市在控制人口規(guī)模、促進(jìn)人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)方面取得了較好的效果，能夠完成“北京市常住人口規(guī)模2020年控制在2300萬(wàn)人以?xún)?nèi)”的目標(biāo)。

老年人口增長(zhǎng)速度顯著快于少兒人口

藍(lán)皮書(shū)指出，2010年以來(lái)，北京市常住人口中0歲至14歲少兒人口和65歲及以上老年人口比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2018年北京市0歲至14歲常住少兒人口比重為10.52%，相比2010年增長(zhǎng)1.92個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高0.24個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上常住老年人口比重達(dá)11.21%，相比2010年增長(zhǎng)2.50個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高0.31個(gè)百分點(diǎn)，老年人口增長(zhǎng)速度顯著快于少兒人口。

隨著少兒人口與老年人口比重的增長(zhǎng)，2018年北京市總?cè)丝趽狃B(yǎng)比達(dá)到27.75%，相比2010年增長(zhǎng)6.81個(gè)百分點(diǎn)。

由于2016年以來(lái)出生人口開(kāi)始下降，老年人口規(guī)?？焖偕仙强倱狃B(yǎng)比持續(xù)走高的主要原因。如何積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，通過(guò)制定科學(xué)的公共服務(wù)政策對(duì)人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，是北京市現(xiàn)在和未來(lái)需要長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題。

平均預(yù)期壽命和受教育程度顯著提升

北京市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年北京市人口平均預(yù)期壽命達(dá)到82.2歲，相比2010年增長(zhǎng)2.0歲，相當(dāng)于高收入國(guó)家水平；2018年北京市六歲及以上常住人口中，大專(zhuān)及以上教育程度人口占比達(dá)38.88%，相比2010年增長(zhǎng)6.04個(gè)百分點(diǎn)。隨著高中教育的普及和高等教育的大眾化，北京市借助其優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和教育等公共資源優(yōu)勢(shì)，人口質(zhì)量紅利進(jìn)一步提高，成為北京高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

城市副中心人口承接效應(yīng)顯現(xiàn)

北京城市副中心作為北京新兩翼中的一翼，對(duì)于對(duì)接中心城區(qū)功能，發(fā)揮疏解非首都功能的示范作用具有舉足輕重的地位。

從人口規(guī)模上看，2018年通州區(qū)常住人口157.8萬(wàn)人，比2015年的137.8萬(wàn)增長(zhǎng)20萬(wàn)，去年增長(zhǎng)7.0萬(wàn)人；其中，常住外來(lái)人口65.7萬(wàn)人，比2015年的55.9萬(wàn)增長(zhǎng)9.8萬(wàn)人；從人口密度上來(lái)看，2018年通州區(qū)常住人口密度達(dá)到1741人/平方公里，相比2015年增長(zhǎng)14.46%，相比2010年增長(zhǎng)33.21%。此外，2017年通州區(qū)用電量達(dá)到60.6億千瓦時(shí)，相比2015年增長(zhǎng)16.68%；從業(yè)人員為22.8萬(wàn)人，相比2015年增長(zhǎng)0.50%，通州區(qū)城市副中心的人口承接效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

京津冀人口協(xié)同發(fā)展不斷推進(jìn)

藍(lán)皮書(shū)指出，京津冀人口協(xié)同發(fā)展勢(shì)頭良好，區(qū)域一體化發(fā)展取得成效。

從人口規(guī)模上看，2018年京津冀地區(qū)常住人口達(dá)11270.1萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.08%，相比2015年增長(zhǎng)127.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.15%；其中，河北、天津分別增長(zhǎng)131.4萬(wàn)人、12.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度為1.78%和0.81%，北京減少16.3萬(wàn)人，下降0.75%。從人口密度上看，2018年京津冀地區(qū)人口密度達(dá)523人/平方公里，相比2015年增長(zhǎng)1.39%；其中，河北漲幅最大，達(dá)到2.03%。

京津冀人口協(xié)同發(fā)展的不斷推進(jìn)，促進(jìn)了京津冀三地經(jīng)濟(jì)協(xié)同健康發(fā)展，區(qū)域一體化正在有序推進(jìn)，京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)初見(jiàn)雛形。