新華網(wǎng) 潘子荻

【學習進行時】11月26日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議并發(fā)表重要講話。這是黨的十九屆四中全會后召開的首次中央深改委會議，會議就當前全面深化改革工作作出重要部署。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”推出文章，為您解讀。

11月26日下午，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十一次會議并發(fā)表重要講話。這是黨的十九屆四中全會后召開的首次中央深改委會議。會議圍繞落實黨的十九屆四中全會重要舉措，繼續(xù)全面深化改革實現(xiàn)有機銜接融會貫通作出重要部署。

習近平強調(diào)，要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，增強以改革推進國家制度和國家治理體系建設的自覺性，突出制度建設這條主線，繼續(xù)全面深化改革。

“主軸”和“主線”，驅(qū)動全面深化改革之“輪”，向縱深推進。

兩次全會一脈相承 頂層設計更加清晰

“黨的十九屆四中全會和黨的十八屆三中全會歷史邏輯一脈相承、理論邏輯相互支撐、實踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標指向一以貫之，重大部署接續(xù)遞進。”習近平具體闡釋了兩次全會的關(guān)系。

6年前，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總部署、總動員，勾畫了到2020年全面深化改革的時間表、路線圖，首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標。十八屆三中全會的召開，標志著我們黨的改革方略步入全新高度、改革開放進入全新境界。

站在新的歷史起點，黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。全會通過的《決定》，深刻闡釋了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，并對堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系等13個方面的重點任務作出戰(zhàn)略部署。新時代中國共產(chǎn)黨人發(fā)出了開辟“中國之治”新境界的豪邁誓言。

習近平指出，黨的十九屆四中全會不僅系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實踐成果，而且對新時代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設計。

兩次全會，“主軸”“主線”一以貫之。

“主線”圍繞“主軸” 扎實推進深改

“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是主軸，“制度建設”是主線。主線圍繞主軸，全面深化改革的重心和工作重點清晰明白地凸顯出來了。

突出制度建設這條主線，習近平強調(diào)，既要排查梳理已經(jīng)部署各項改革任務的完成情況，又要把四中全會部署的重要舉措及時納入工作日程，抓緊就黨中央明確的國家治理急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度進行研究和部署，實現(xiàn)改革舉措的有機銜接、融會貫通，確保取得扎扎實實的成效。

總書記在講話中強調(diào)要抓緊兩類制度的研究和部署，一類制度是“黨中央明確的國家治理急需的制度”，另一類是“滿足人民對美好生活新期待必備的制度”?！皟深愔贫取蓖恢赶颍础皩崿F(xiàn)改革舉措的有機銜接、融會貫通，確保取得扎扎實實的成效”。

“主軸”“主線”相得益彰 重大部署接續(xù)遞進

黨的十八屆三中全會以來，經(jīng)過前期“夯基壘臺、立柱架梁”、中期“全面推進、積厚成勢”的不懈工作，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，各領(lǐng)域都取得了顯著成效。當前，打破體制機制的障礙，加強制度、政策間的有機銜接、融會貫通，形成整體合力，至關(guān)重要。

中央深改委第十一次會議強調(diào)，黨的十九屆四中全會《決定》為全面深化改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效提供了根本遵循。我們現(xiàn)在要做的是，推動各項改革向制度更加成熟更加定型靠攏，讓各項改革相得益彰、發(fā)生化學反應。

中央深改委第十一次會議為此提出明確要求：

——要注重同中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度對標對表，理清工作思路和工作抓手，結(jié)合四中全會部署的各項改革任務，一體推動、一體落實。

——改革已建立制度框架的，要對照四中全會精神繼續(xù)鞏固完善，建立長效機制；正在探索的要狠抓攻堅克難，實現(xiàn)突破，做好總結(jié)提煉、形成制度安排；有待謀劃推出的，要大膽改革創(chuàng)新，及時研究制定方案。

——要在精準謀劃、精準實施上下足功夫，改革解決什么問題、什么時候推出、對制度建設有什么作用都要做到心中有數(shù)。

——要把握不同改革的特點性質(zhì)，堅持出臺方案、健全機制、推進落實一起抓。落實改革方案要因地制宜、有的放矢，不搞上下“一般粗”，不搞“一刀切”。

——要聚焦制度是否有效運轉(zhuǎn)開展督察，看改革是否實現(xiàn)目標集成、政策集成、效果集成。要抓緊編制四中全會重要舉措實施規(guī)劃，明確時間表、路線圖、成果形式。

此次會議審議通過了9個文件，文件聚焦經(jīng)濟、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的體制機制和制度改革，正是“主線”圍繞“主軸”，將深改舉措層層深入、步步落實的必然之舉。