第一財(cái)經(jīng)28日?qǐng)?bào)道，11月28日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)就《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》進(jìn)行解讀，并答記者問(wèn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在發(fā)布會(huì)上就“如何處置進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民承包地問(wèn)題”回應(yīng)稱(chēng)，全家進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)戶(hù)越來(lái)越多，這種現(xiàn)象越來(lái)越普遍，我們?cè)谕恋貑?wèn)題上要有足夠歷史耐心，不要急于收農(nóng)民的承包地，要尊重農(nóng)民的意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇，而不是代替農(nóng)民選擇。現(xiàn)階段不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，作為農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的條件。對(duì)進(jìn)城農(nóng)戶(hù)是否放棄承包地，要尊重農(nóng)民的意愿，可以示范和引導(dǎo)，但不能搞強(qiáng)迫命令。

以下為文字實(shí)錄：

記者：這些年，很多農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)，請(qǐng)問(wèn)這些進(jìn)城農(nóng)民的承包地應(yīng)該如何處置？謝謝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦：謝謝您的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是大家關(guān)心也是比較熱議的問(wèn)題，不僅進(jìn)城的農(nóng)民關(guān)心，不進(jìn)城的農(nóng)民也關(guān)心。

隨著城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，大量農(nóng)民進(jìn)城，全國(guó)現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民大約是2.88億，其中舉家進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的有3000多萬(wàn)戶(hù)。所以有的村里的房子閑著，存在“空心村”現(xiàn)象。其中，相當(dāng)一部分在城里落戶(hù)了，但是多數(shù)過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)還回村里?？偟膩?lái)講，舉家進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)戶(hù)越來(lái)越多，這種現(xiàn)象越來(lái)越普遍。

進(jìn)城農(nóng)戶(hù)的承包地怎么處置？這關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。總的講，我們?cè)谕恋貑?wèn)題上要有足夠的歷史耐心，不要著急，不要急于收回農(nóng)民的承包地。我們?cè)谕恋貑?wèn)題上，要尊重農(nóng)民的意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇，而不是代替農(nóng)民選擇。

這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確提出，現(xiàn)階段不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)戶(hù)進(jìn)城落戶(hù)的條件。對(duì)進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)民，一方面可以引導(dǎo)他們?cè)谝婪ㄗ栽赣袃數(shù)脑瓌t下，將承包地轉(zhuǎn)讓或者退還集體，前提是自愿有償。另一方面，也可以保留承包權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)或者通過(guò)代耕托管等方式發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。他自愿，可以在自愿有償?shù)那闆r下，當(dāng)然要依法，將承包地退還給集體，或者在集體成員內(nèi)轉(zhuǎn)讓他的承包權(quán)。他不愿意，就要保留承包權(quán)，允許他通過(guò)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)或者通過(guò)代耕托管的方式來(lái)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)長(zhǎng)期棄耕拋荒承包地的，《意見(jiàn)》也有明確的政策。發(fā)包方可以依法采取措施予以糾正，不能長(zhǎng)期撂荒，這是不可以的。

在此我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，對(duì)進(jìn)城農(nóng)戶(hù)是否放棄承包地，要尊重農(nóng)民的意愿，可以示范和引導(dǎo)，但不能搞強(qiáng)迫命令。