據司法部網站11月22日消息，教育部當天發(fā)布《中小學教師實施教育懲戒規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)則》）?！兑?guī)則》提出，教師在課堂教學、日常管理中，根據學生違規(guī)違紀情形，可采取點名批評、適當增加運動要求、不超過一節(jié)課堂教學時間的教室內站立或者面壁反省等方式當場進行教育懲戒。教育行政部門、學校應當支持教師正當行使教育懲戒權，制止有害于學生或者侵犯學生合法權益的言行。

教育部稱，為落實立德樹人根本任務，保障和規(guī)范教師依法履行教育、管理學生的職責，維護師道尊嚴，促進學生全面發(fā)展、健康成長，根據教育法、教師法、未成年人保護法等法律規(guī)定，制定《規(guī)則》。《規(guī)則》適用于普通中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校（以下稱學校）教師對學生實施教育懲戒。

《規(guī)則》指出，教育懲戒，是指教師和學校在教育教學過程和管理中基于教育目的與需要，對違規(guī)違紀、言行失范的學生進行制止、管束或者以特定方式予以糾正，使學生引以為戒，認識和改正錯誤的職務行為。教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權。

學生違反學生守則、校規(guī)校紀、社會公序良俗、法律法規(guī)，或者有其他妨礙教學活動正常進行、有害身心健康行為的，教師應當給予批評教育，并可以視情況予以適當懲戒。教育行政部門、學校應當支持教師正當行使教育懲戒權，制止有害于學生或者侵犯學生合法權益的言行。

實施教育懲戒，應當遵循以下原則：

（一）育人為本。應當基于關愛學生的宗旨、符合育人規(guī)律，達到教育學生遵守規(guī)則、增強自律、改過向上的目的。

（二）合法合規(guī)。應當以事先公布的規(guī)則為依據，尊重學生基本權利和人格尊嚴，遵循法治原則，程序正當、客觀公正。

（三）過罰適當。應當根據學生的性別、年齡、個性特點、身心特征、認知水平、一貫表現、過錯性質、悔過態(tài)度等，選擇適當的懲戒措施，實現最佳教育效果。

（四）保障安全。應當事先了解學生行為動機、判斷行為性質，并注意方式、場所和環(huán)境的安全，防范可能出現的風險。

教師在課堂教學、日常管理中，根據學生違規(guī)違紀情形，可以采取以下方式當場進行教育懲戒（輕微）：

（一）點名批評；

（二）責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討；

（三）適當增加運動要求；

（四）不超過一節(jié)課堂教學時間的教室內站立或者面壁反?。?

（五）暫扣學生用以違反紀律、擾亂秩序或者違規(guī)攜帶的物品；

（六）課后留校教導；

（七）學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。

學生擾亂課堂或者教學秩序，影響他人或者可能對他人造成傷害的，教師可以采取必要措施，將學生帶離教室或者教學現場，暫時隔離。

教師對學生實施前款措施后，應當視情況以適當方式告知學生父母或者其他監(jiān)護人（以下稱家長），要求家長共同做好對學生的教育工作。

學生違反校規(guī)校紀，情節(jié)較重或者經現場教育懲戒拒不改正的，教師經學校德育工作負責人同意，可以實施以下教育懲戒措施，并應當通知家長（中等）：

（一）暫?；蛘呦拗茖W生參加課程表以外的游覽、社會實踐以及其他外出集體活動；

（二）承擔校內公共服務任務；

（三）由學校學生德育工作負責人予以訓導；

（四）在學校設置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規(guī)校紀、行為規(guī)則教育；

（五）要求家長到校陪讀；

（六）學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。

學生違規(guī)違紀、行為失范，屢教不改的，或者嚴重影響教育教學秩序的，或者有欺凌同學、辱罵毆打教師等惡劣情節(jié)的，教師應當提請學校采取以下措施進行教育懲戒（嚴重）：

（一）給予不超過一周的停課或者停學，要求家長帶回配合開展教育；

（二）由法治副校長或法治輔導員予以訓誡；

（三）安排專門的教育場所，由專業(yè)人員進行輔導、矯治；

（四）改變教育環(huán)境或者限期轉學；

（五）學校校規(guī)規(guī)定的其他適當措施。

對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重，或者經教育懲戒仍不改正的學生，學?？梢越o與警告、記過、留校察看的紀律處分。對高中階段學生，還可以給予勒令退學或者開除學籍的紀律處分。

學生行為涉嫌違法、犯罪的，學校應當移送司法機關處理。對嚴重不良行為或者因違法、輕微犯罪行為但不予行政、刑事處罰的學生，學校可以按照法定程序，建議將其轉入專門學校教育矯治。

就強制措施方面，《規(guī)則》提出，教師發(fā)現學生攜帶、使用違規(guī)或者違法危險物品的，應當予以制止、暫扣并通知家長，情況嚴重的，應當報告學校。暫扣的違規(guī)物品應當在適當時候交還學生家長。違法、危險物品應當予以沒收或者報告公安機關、安全生產管理部門等有關部門依法處理。

教師發(fā)現學生行為具有危險性，應當采取必要措施予以制止；發(fā)現學生藏匿違法違規(guī)物品的，應當責令學生交出或者對其藏匿物品的課桌、儲物柜等進行檢查。

學生行為損害公共財物或者他人物品的，應當依法予以恢復原狀或者賠償。

《規(guī)則》還要求，學校應當依法制定、完善校規(guī)校紀，明確教師實施學生管理和教育懲戒的具體情形和規(guī)則。

學校制定校規(guī)校紀，應當廣泛征求教職工、學生和家長的意見。校規(guī)校紀應當提交家長委員會、教職工代表大會、校長辦公會議審議通過后實施，并報主管教育部門備案。

學校可以結合本校實際，在校規(guī)校紀中規(guī)定本規(guī)則之外的其他適當教育懲戒措施，但應當進行風險評估、合法性審查，并聽取法治副校長、法律顧問以及專家的意見；有條件的，可以組織聽證。

學校校規(guī)校紀應當公布，未經公布的不得執(zhí)行。學校應當利用入學教育以及其他適當方式，向學生和家長宣傳講解校規(guī)校紀。

學?？梢愿鶕闆r建立校規(guī)校紀執(zhí)行委員會等組織機構，吸收教師、學生及家長、社會有關方面代表參加，負責討論確定可采取的教育懲戒措施，監(jiān)督教師教育懲戒權的實施，開展相關宣傳教育等。

學校擬對學生實施嚴重教育懲戒措施的，應當聽取學生的陳述和申辯，必要的應當舉行聽證。

教師對學生實施教育懲戒后，應當注重與學生的溝通與幫扶，注重懲戒與教育效果的統一。

學?？梢愿鶕嶋H和需要，建立學生教育保護輔導工作機制，由學校分管負責人、學生工作機構負責人、教師以及法治副校長（輔導員）、司法以及心理、社會工作方面的專業(yè)人員組成輔導小組，對有不良行為的學生進行專門的輔導、矯治。

對有嚴重不良行為或者構成犯罪但未受刑事處罰的學生，學校應當依法協同、配合公安機關、檢察機關進行管教、幫扶，并要求家長予以配合。

《規(guī)則》也對教師實施懲戒行為進行了規(guī)范。教師在教育教學管理、實施教育懲戒教育過程中，不得有下列行為：

（一）以擊打、刺扎等方式，直接造成身體痛苦的體罰行為；

（二）超過正常限度的罰站、反復抄寫，強制做不適的動作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為；

（三）辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學生人格尊嚴的行為；

（四）因個人或少數人違規(guī)違紀行為而懲罰全體學生；

（五）因個人情緒或者好惡，恣意實施或者選擇性實施懲戒；

（六）其他侵害學生基本權利或者侮辱人格尊嚴的行為。

《規(guī)則》提出，教師正當實施教育懲戒，因意外或者學生本人因素導致學生身心造成損害的，學校不得據此給予教師處分或者其他不利處理。

教師違反懲戒行為規(guī)范，情節(jié)輕微的，學校應當予以批評教育；情節(jié)嚴重的，應當依法給予處分；對因重大過失導致學生身體傷害的，學校承擔相關賠償等責任后，可以向教師追償。

《規(guī)定》還對學生家長提出了要求：家長應當履行對子女的教育職責，尊重教師的教育權利，配合教師對違規(guī)違紀、行為失范學生進行管束教育。

家長對教師實施教育懲戒有異議的，學校應當引導家長通過正當渠道，合理表達訴求；對威脅、侮辱、傷害教師的，學校教育主管部門應當依法保護教師人身安全、維護教師合法權益，支持或者代表教師追究其法律責任。

此外，《規(guī)定》還指出，學生在接受嚴重教育懲戒或者處分后，能夠誠懇認錯、積極改正的，學校可以提前解除懲戒措施。學生及其家長對教師實施的教育懲戒或者學校給予的紀律處分不服的，可以提起申訴。對學生申訴處理決定不服的，可以向學校主管教育部門申請復核。

學校應當加強對教師實施教育懲戒行為的指導、監(jiān)督，采取措施提高教師正確履行職權的意識與能力，并納入師德考核范疇。每學期末，學校應當將學生受到第八條所列教育懲戒的信息報主管教育部門備案。