近日，民航局下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)試點(diǎn)的通知》，擬在國(guó)航等8家航空公司,上海浦東機(jī)場(chǎng)等29家機(jī)場(chǎng)開展國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)試點(diǎn)。

根據(jù)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)干支機(jī)場(chǎng)直連航線覆蓋率為25.6%,支線與支線機(jī)場(chǎng)直連航線覆蓋率僅為0.6%，但旅客對(duì)這些沒有直連航線的點(diǎn)出行需求是存在的,并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中轉(zhuǎn)的市場(chǎng)需求還會(huì)逐漸增加。目前，我國(guó)各區(qū)城航空樞紐鮮有主導(dǎo)性的能夠覆蓋所有航空網(wǎng)絡(luò)的航空公司，大量旅客的中轉(zhuǎn)需求要靠跨航空公司來(lái)解決。但旅客在跨航司中轉(zhuǎn)時(shí),由于各航司之間、機(jī)場(chǎng)與航司之間缺乏有效的合作，導(dǎo)致旅客在中轉(zhuǎn)時(shí)往往要取出行李,然后要重新辦理托運(yùn)手續(xù)、過(guò)安檢,或者在發(fā)生航班不正常時(shí)，相關(guān)權(quán)益不能得到保障。這些問(wèn)題的存在，導(dǎo)致部分旅客的出行需求被抑制或體驗(yàn)比較差。為解決上述旅客中轉(zhuǎn)過(guò)程的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，今年民航工作會(huì)將“國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客跨航司行李直掛服務(wù)”確定為提升服務(wù)質(zhì)量重點(diǎn)工作。

旅客中轉(zhuǎn)尤其是跨航司中轉(zhuǎn)涉及多家保障單位、流程復(fù)雜。根據(jù)我們了解的情況，目前，除購(gòu)買同一航空聯(lián)盟成員或者有代碼共享合作關(guān)系航空公司聯(lián)程票的旅客，在國(guó)際上還沒有國(guó)家能夠普遍實(shí)現(xiàn)旅客跨航司行李直掛。

在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上。制約國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)旅客實(shí)現(xiàn)跨航司行李直掛主要有以下因素：一是更好的服務(wù)意味著需要投入更多的保障資源如場(chǎng)地、人力等,不同機(jī)場(chǎng)和航空公司對(duì)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)投入認(rèn)識(shí)不盡一致。二是不同類型航空公司對(duì)實(shí)施該項(xiàng)服務(wù)的利弊認(rèn)識(shí)也不盡一致,部分網(wǎng)絡(luò)型航空公司認(rèn)為完善的網(wǎng)絡(luò)資源是自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，實(shí)施跨航司行李直掛會(huì)削弱自己的優(yōu)勢(shì)，會(huì)導(dǎo)致自身客源的流失。三是數(shù)據(jù)不共享、系統(tǒng)不支持。機(jī)場(chǎng)為中轉(zhuǎn)旅客提供跨航司行李直掛的前提是掌握中轉(zhuǎn)旅客及行李的信息，目前系統(tǒng)無(wú)法獲取中轉(zhuǎn)旅客的相關(guān)信息。針對(duì)以上情況,民航局決定以試點(diǎn)的方式推進(jìn)跨航司行李直掛工作，力爭(zhēng)通過(guò)試點(diǎn)方式，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),探索商業(yè)模式,最終形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，再推廣至全行業(yè)。

此次試點(diǎn)內(nèi)容分為兩類。一是機(jī)場(chǎng)主導(dǎo)的跨航司行李直掛,即機(jī)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況,開展基于旅客申請(qǐng)的“響應(yīng)式”中轉(zhuǎn)服務(wù),也可通過(guò)與其他機(jī)場(chǎng)、航司、第三方合作,基于已知中轉(zhuǎn)旅客信息，主動(dòng)為本機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)旅客提供跨航司行李直掛服務(wù)。二是航司主導(dǎo)的跨航司行李直掛,即航空公司之間通過(guò)合作，在部分機(jī)場(chǎng)或航線,以代碼共享、通程聯(lián)運(yùn)、合作聯(lián)營(yíng)等方式為旅客提供跨航司行李直掛服務(wù)。

此次試點(diǎn)的機(jī)場(chǎng):華北地區(qū)的呼和浩特、太原、石家莊機(jī)場(chǎng);華東地區(qū)的浦東、杭州、廈門、合肥、煙臺(tái)、泉州、南昌機(jī)場(chǎng);中南地區(qū)的廣州、深圳、鄭州、長(zhǎng)沙、武漢、桂林機(jī)場(chǎng);西南地區(qū)的成都、昆明、重慶、貴州機(jī)場(chǎng);西北地區(qū)的西安、蘭州、銀川、西寧機(jī)場(chǎng);東北地區(qū)的哈爾濱、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng);新疆地區(qū)的烏魯木齊、庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)。