新華社北京8月10日電 題：為了最美夕陽紅——習(xí)近平總書記牽掛的民生事之“老有所養(yǎng)”篇

新華社記者

【引言】

最美不過夕陽紅。

溫馨的環(huán)境，安詳?shù)纳?，需要養(yǎng)老服務(wù)保障工作做實(shí)做細(xì)，讓千千萬萬老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)養(yǎng)老保障和為老服務(wù)工作作出一系列重要指示、提出一系列明確要求。

近日，新華社記者回訪了習(xí)近平總書記考察過的部分養(yǎng)老服務(wù)場所，了解習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示的落實(shí)及養(yǎng)老服務(wù)保障工作開展情況。

【故事一】雖風(fēng)霜滿面，日子卻七彩斑斕

北京市海淀區(qū)四季青敬老院老年模特隊(duì)在排練（8月9日攝）。新華社記者 李欣 攝

“一股春風(fēng)吹進(jìn)了四季青敬老院，那就是2013年12月28日習(xí)主席來到我們敬老院，看望老人們來了……”

北京市海淀區(qū)四季青敬老院老年模特隊(duì)的老人們?cè)谠嚎断﹃柤t》里，登載文章回憶當(dāng)年習(xí)近平總書記考察的情景。

那一天，習(xí)近平總書記來到老人們身邊，同他們親切交談，關(guān)切地詢問他們的身體狀況、家庭情況和在敬老院的生活情況。他要求養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽、安享幸福晚年。

敬老院老年模特隊(duì)的劉進(jìn)文清晰記得，習(xí)近平總書記鼓勵(lì)大家心情歡暢、歡度晚年，“大家覺得總書記的話特別溫暖，老年人就是要用積極的精神面貌面對(duì)生活，優(yōu)雅地度過晚年。于是，我們?cè)?015年8月成立了老年模特隊(duì)，讓老人們都‘美’起來！”

模特隊(duì)成員張錦一度沮喪地覺得，進(jìn)了敬老院就變成了“等吃、等睡、等死”的“三等”老人，但這里多姿多彩的生活讓她綻開了笑顏。“正像一句歌詞唱的，‘如今我們雖然已是風(fēng)霜滿面，而歲月留下的卻是七彩斑斕’。”張錦說。

如今，老人們?cè)谶@里心情舒暢、生活無憂。在原有醫(yī)務(wù)室基礎(chǔ)上，敬老院近年來還與北京大學(xué)航天中心醫(yī)院合作共建國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范養(yǎng)老院，開通了急診綠色通道，建立專家定期義診、巡診、坐診服務(wù)機(jī)制，并逐步同醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)終端對(duì)接。

“頭疼腦熱醫(yī)務(wù)室就看了，去醫(yī)院還可以走綠色通道，真是方便多了?！睆堝\樂呵呵地說。

為進(jìn)一步豐富老年人的文化生活，敬老院還建立了銀齡書院，為千歲合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)聘請(qǐng)了專業(yè)教師，《夕陽紅》月刊也進(jìn)行了改版，為老人提供更好的展示才藝、學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。

【記者手記】

民生無小事，養(yǎng)老服務(wù)更無小事。

“提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系2億多老年人口特別是4000多萬失能半失能老年人的晚年幸福，也關(guān)系他們子女工作生活，是涉及人民生活質(zhì)量的大事?！绷?xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。

為落實(shí)習(xí)近平總書記的要求、盡快在養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量上有明顯改善，從2017年初開始，民政部等6部門在全國開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，擬通過4年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量總體水平顯著提升。兩年多來，專項(xiàng)行動(dòng)已在全國各地支持和督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)整治了36萬處服務(wù)隱患，全國養(yǎng)老院普遍存在的安全隱患得到有效遏制和集中處置。

既要破解當(dāng)下難題，更要形成長久機(jī)制。近年來，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等規(guī)章先后出臺(tái)，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)公布，老年人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老享受到的服務(wù)，正朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷邁進(jìn)。

【故事二】服務(wù)居家老人，社區(qū)大有可為

福州市鼓樓區(qū)東街街道軍門社區(qū)黨委書記林丹（中）在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與就餐老人劉建國（左）和他的老伴打招呼（7月30日攝）。新華社記者 林善傳 攝

炎炎盛夏，福州鼓樓區(qū)軍門社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)涼爽宜人。86歲高齡的社區(qū)居民劉建國和84歲的老伴，幾乎每天一早就會(huì)來這里“報(bào)到”。

“孩子在國外忙工作，一年才回來幾次。這里干凈舒適，有豐富的午餐和專業(yè)的護(hù)理人員，每月伙食費(fèi)700元，午休都有床鋪，真是太貼心了。我們老兩口現(xiàn)在一待就是一天?！眲⒔▏f。

2014年11月，習(xí)近平總書記來到這里調(diào)研。他說，現(xiàn)在是老年社會(huì)，養(yǎng)老服務(wù)工作越來越重要。并叮囑工作人員“好好干”。

在我國的養(yǎng)老服務(wù)格局中，社區(qū)養(yǎng)老有著極為重要的地位。在很多地方推行的“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局中，90%的老年人為居家養(yǎng)老、6%在社區(qū)養(yǎng)老、4%到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老，這其中，社區(qū)還發(fā)揮著為居家老人供餐、醫(yī)療保健等重要職能。

過去幾年，軍門社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力得到很大提升，不僅擴(kuò)大了服務(wù)面積，還實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)為社區(qū)老人服務(wù)。2017年成立的托老所，配備5名專兼職助老員，接納60歲以上空巢、獨(dú)居、孤寡老人，提供多項(xiàng)服務(wù)，每天還安排醫(yī)生免費(fèi)接診。

社區(qū)黨委書記兼居委會(huì)主任林丹說：“為社區(qū)的老人服務(wù)是我們應(yīng)盡的職責(zé)，也是我們施展才干的平臺(tái)。要通過我們持續(xù)的努力，讓這里成為老人們溫馨的‘自己家’，讓老人感到所有工作人員都是‘自家人’。”

【記者手記】

社區(qū)連著千萬家，為老服務(wù)顯關(guān)愛。

黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記關(guān)心關(guān)懷下，我國在社區(qū)養(yǎng)老和開展社區(qū)為老服務(wù)方面推出了一系列惠民舉措，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，著力滿足絕大多數(shù)有需求的老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望。

到2018年底，我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋全部城鎮(zhèn)社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。

吃不愁、病不憂、孤不獨(dú)、樂有伴，在千千萬萬的社區(qū)為老服務(wù)場所，越來越多的老年人開始安享“住在自家、活在社區(qū)”的幸福晚年。

【故事三】服務(wù)多元化，社會(huì)力量大

老人們?cè)谔m州市鴻瑞園虛擬養(yǎng)老院餐廳就餐（7月31日攝）。新華社記者 梁軍 攝

臨近正午，蘭州市城關(guān)區(qū)紅山根東路街邊的一家虛擬養(yǎng)老院餐廳食客盈門，其中有不少老年人。

這家名為鴻瑞園的虛擬養(yǎng)老院餐廳每天接待200多位老人就餐，被稱作“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

2013年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記曾在這里詳細(xì)了解虛擬養(yǎng)老院的運(yùn)行情況，還為這里的老年人端上熱氣騰騰的飯菜，向他們拜年。

像往日一樣，74歲的蘭州市民鄧惟賢午飯時(shí)間來到了這里。進(jìn)門、打卡、出票，他熟練地完成操作，粉條、魚塊、土豆絲、油麥菜、番茄炒蛋外加一份白米飯，他只需付8元錢。

“多虧了總書記的關(guān)心，多虧了政府的好政策，讓我這個(gè)午飯沒著落的老頭子沾了光。”鄧惟賢退休在家，子女上班白天無法照顧他，他就把這里當(dāng)成了固定的午餐食堂，“這兒環(huán)境好，衛(wèi)生干凈，一年四季供應(yīng)適合老年人口味的飯菜?！?

2009年，蘭州城關(guān)區(qū)創(chuàng)建由政府主導(dǎo)、企業(yè)加盟、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的虛擬養(yǎng)老院，老年人通過客服電話說明需求，指揮中心就會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)給就近的加盟企業(yè)派單為老人服務(wù)，虛擬養(yǎng)老院根據(jù)對(duì)各加盟企業(yè)的考核結(jié)果核撥政府補(bǔ)貼。

蘭州市民在虛擬養(yǎng)老院一處排練室演奏（7月31日攝）。新華社記者 梁軍 攝

鴻瑞園虛擬養(yǎng)老院餐廳成為第一批線下實(shí)體店。如今，這里除了為老人供餐，還提供醫(yī)養(yǎng)融合、日間照料、文化娛樂、保健按摩等多項(xiàng)服務(wù)。一些老年人組成古典藝術(shù)班，把這里當(dāng)成了每天的排練場所。

目前，城關(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院的加盟企業(yè)已有126家，為老服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)展為生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急援助四大類150余項(xiàng)服務(wù)，全區(qū)有12萬余名老人注冊(cè)入院。

“從上街買菜到洗衣做飯，從打掃衛(wèi)生到按摩陪護(hù)，為老人們提供的一系列個(gè)性化服務(wù)，滿足了老年人居家養(yǎng)老的需求，也解決了子女沒時(shí)間沒條件照護(hù)老人的困擾?！背顷P(guān)區(qū)虛擬養(yǎng)老院院長秦田田說。

【記者手記】

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)能力，需要社會(huì)力量的廣泛參與。

習(xí)近平總書記指出，我國老年群體數(shù)量龐大，老年人用品和服務(wù)需求巨大，老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。

近年來，黨和政府大力支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷降低制度性準(zhǔn)入門檻，從規(guī)劃建設(shè)、購買服務(wù)、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持等方面對(duì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)予以鼓勵(lì)和扶持，養(yǎng)老服務(wù)的供給和水平不斷提升。不久前出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，推出了28條具體政策舉措，打通“堵點(diǎn)”消除“痛點(diǎn)”，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展健全。（記者：羅爭光、邰思聰、董建國、梁軍）