轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“政知道”（upolitics）8月2日文章

八一前夕，7月31日的《新聞聯(lián)播》披露，中共中央政治局7月30日下午就推進(jìn)軍事政策制度改革舉行第十六次集體學(xué)習(xí)。

在這條重要消息的通稿中，單獨(dú)提到了一位少將的名字，即為政治局“上課”的軍事科學(xué)院研究員譚亞東：“譚亞東同志就軍事政策制度改革作了講解，并談了意見和建議。”

文內(nèi)圖片均來自該公眾號(hào)

履新一年后為政治局“上課”

公開資料顯示，譚亞東長(zhǎng)期在軍事科學(xué)院從事科研工作，曾任軍事科學(xué)院作戰(zhàn)理論與條令部室主任、副部長(zhǎng)，2013年晉升少將軍銜。去年6月，媒體披露稱其已經(jīng)履新?lián)诬娛驴茖W(xué)院軍事法制研究院院長(zhǎng)。

軍事法制研究院具體負(fù)責(zé)什么工作？為何這個(gè)研究院的院長(zhǎng)可以登上中央政治局集體學(xué)習(xí)的“講臺(tái)”？

這還要從2017年軍事科學(xué)院實(shí)現(xiàn)新的調(diào)整說起。

軍事科學(xué)院是中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下的軍事學(xué)術(shù)研究機(jī)關(guān)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，自1958年成立以來，軍事科學(xué)院已經(jīng)走過59年的發(fā)展歷程。本輪軍改中，軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)三大軍事院校在2017年夏天完成新的調(diào)整組建。當(dāng)年7月，新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院成立大會(huì)在八一大樓舉行，習(xí)近平曾授軍旗、致訓(xùn)詞。他表示，軍事科學(xué)院是全軍軍事科學(xué)研究的拳頭力量。此前軍事科學(xué)院內(nèi)部人士曾評(píng)價(jià)認(rèn)為，新的軍事科學(xué)院就是中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社科院、中國(guó)工程院在軍隊(duì)的集合體，是全軍科研的“航空母艦”。

而譚亞東所在的軍事法制研究院，承擔(dān)軍事法律、法規(guī)和規(guī)章的研究任務(wù)，參與相關(guān)立法研究起草工作?！败娛路ㄒ?guī)制度是依法治軍的重要前提和基礎(chǔ)”，根據(jù)該研究院領(lǐng)導(dǎo)介紹，研究院致力打造成軍事法學(xué)研究的國(guó)際知名機(jī)構(gòu)、軍事法制研究的國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)法治建設(shè)的綜合研究智庫(kù)、軍事法制科研的協(xié)同創(chuàng)新中心。

除了軍事法制研究院，新調(diào)整組建的軍事科學(xué)院還下轄?wèi)?zhàn)爭(zhēng)研究院、國(guó)防工程研究院等共8個(gè)研究院。它們各司其職，例如國(guó)防工程研究院主要承擔(dān)著全軍國(guó)防工程和全國(guó)人防工程科研論證、勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)審查等任務(wù)，被譽(yù)為構(gòu)筑“地下長(zhǎng)城”的幕后英雄。

改革和法治猶如“鳥之雙翼”

譚亞東的研究領(lǐng)域——法治和軍隊(duì)改革又有什么樣的關(guān)系？

政知道注意到，在軍事科學(xué)院實(shí)現(xiàn)新的調(diào)整組建后不久，2017年11月，軍報(bào)以軍事法制研究院的名義刊發(fā)《譜寫軍事法制研究新篇章》一文。文章明確：

強(qiáng)化推動(dòng)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革相關(guān)政策制度研究。改革與法治是“車之兩輪、鳥之雙翼”，只有堅(jiān)持用法治保障改革，才能確保改革步調(diào)一致、行動(dòng)高效有序。應(yīng)著眼鞏固前期改革成效，按照突出重點(diǎn)、急用先立的原則，抓緊研究改革急需、備戰(zhàn)急用的法規(guī)制度，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治軍方式“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”提供有力的法治保證；深入研究以精準(zhǔn)為導(dǎo)向、以效能為核心的軍事管理革命法制建設(shè)需求，探索提出軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略管理活動(dòng)的制度配系與流程規(guī)則，重點(diǎn)研究面向未來新技術(shù)形態(tài)、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、組織形態(tài)的新型軍事管理制度體系，以及未來軍事力量體系建設(shè)運(yùn)用的組織模式、運(yùn)作方式和制度安排，為最大限度發(fā)揮新體制的優(yōu)越性、保證改革強(qiáng)軍達(dá)到預(yù)期效果，提供理論支撐和引領(lǐng)。

而上述種種，也正是此次推進(jìn)軍事政策制度改革的要義。

在去年召開的中央軍委政策制度改革工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，要推進(jìn)軍事管理政策制度改革，創(chuàng)新戰(zhàn)略管理制度，構(gòu)建軍費(fèi)管理制度，加強(qiáng)軍事資源統(tǒng)籌安排，推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)集成化、軍事法規(guī)法典化，推進(jìn)軍事司法制度改革，形成精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度，提升軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能，推動(dòng)我軍高質(zhì)量發(fā)展。

國(guó)防部發(fā)言人吳謙也曾在記者會(huì)上回應(yīng)軍事政策制度改革：形成基于聯(lián)合、平戰(zhàn)一體的軍事力量運(yùn)用政策制度；形成聚焦打仗、激勵(lì)創(chuàng)新等的軍事力量建設(shè)政策制度；形成精準(zhǔn)高效、全面規(guī)范、剛性約束的軍事管理政策制度。

政知道注意到，提及軍事政策制度改革，軍地聯(lián)合在多個(gè)場(chǎng)合被強(qiáng)調(diào)多次。

習(xí)近平在幾天的集體學(xué)習(xí)中再次強(qiáng)調(diào)，軍事政策制度改革是軍地雙方共同的任務(wù)，要增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，形成一盤棋，擰成一股繩。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要一如既往把推進(jìn)軍事政策制度改革作為分內(nèi)職責(zé)，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，把該做的事情做到位。軍隊(duì)要主動(dòng)同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)搞好溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，精準(zhǔn)提出任務(wù)需求，齊心協(xié)力把軍事政策制度改革落到實(shí)處。

吳謙在此前記者會(huì)上曾強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)軍事政策制度改革是軍地雙方的共同任務(wù)，需要中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府關(guān)心支持。軍隊(duì)將加強(qiáng)同中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，合力落實(shí)好擔(dān)負(fù)的改革任務(wù)。

（撰文 | 薛離）