新華社北京3月18日電 題：以實干成就美好未來——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨力戒形式主義官僚主義綜述

新華社記者 黃小希、丁小溪、林暉

作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

中共中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”，回應(yīng)了廣大基層干部關(guān)切，激勵大家崇尚實干、擔(dān)當(dāng)作為。

這份在全社會引起熱烈反響的通知，折射出黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下同形式主義、官僚主義作堅決斗爭，增強“四個意識”、做到“兩個維護”的堅定意志和行動自覺。

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。解決形式主義突出問題，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，必將更好地激勵廣大干部把精力用在打好三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展上來，努力干出無愧于人民的新業(yè)績，干出中國發(fā)展的新輝煌。

這是一針見血、擲地有聲的深刻警示

“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)；“文山會?！庇兴磸棥?

2018年11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí)。在主持學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記一針見血地指出一系列占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義的問題。

“這種狀況必須改變”“要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來”……擲地有聲的話語，充分彰顯了習(xí)近平總書記破除頑瘴痼疾的堅定決心和關(guān)愛干部的深厚情懷。

上面千條線，下面一根針。基層是政策落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

對于基層面臨的形式主義、官僚主義困擾，習(xí)近平總書記見微知著、明察秋毫。

“一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點，甚至沒有時間進村入戶調(diào)研辦實事。”2017年6月，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)，脫貧攻堅工作要實打?qū)嵏?，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)，不能做表面文章。

空談?wù)`國，實干興邦。

什么是形式主義、官僚主義？習(xí)近平總書記直指其實質(zhì)。

——形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。

——官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)形式主義、官僚主義的危害?！靶问街髁x、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！边@為全黨敲響了警鐘。

常抓不懈，馳而不息。

黨的十九大后，作風(fēng)建設(shè)在更加注重集中整治形式主義、官僚主義問題中走向深入。

2017年12月，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示，深刻指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。他要求各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。

習(xí)近平總書記強調(diào)，干部管理要敢抓善管、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)組織的力度，也要撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容，體現(xiàn)組織的溫度。

既有嚴(yán)管也有厚愛，既以身作則又指明方向……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣大黨員干部打響了力戒形式主義、官僚主義的攻堅戰(zhàn)。

這是狠抓作風(fēng)、破除積弊的堅強決心

今年年初召開的中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施。

對癥下藥，靶向攻堅。在習(xí)近平總書記親自推動部署下，一系列瞄準(zhǔn)形式主義、官僚主義積弊的舉措陸續(xù)出臺。

以上率下，層層傳遞——

群雁高飛頭雁領(lǐng)。習(xí)近平總書記明確要求，“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義，而且要同形式主義、官僚主義的種種表現(xiàn)進行堅決斗爭”。

從黨內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”做起，從中央和國家機關(guān)有關(guān)部門做起。

《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》提出一條條硬杠杠、實舉措：“從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握”……

重拳出擊，立行立改——

2018年4月，習(xí)近平總書記在湖北考察時指出，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚真抓實干作風(fēng)，推進工作要實打?qū)?、硬碰硬，解決問題要雷厲風(fēng)行、見底見效，面對難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)。

2018年9月，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長期任務(wù)，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等頑疾亮出利劍。

黨中央嚴(yán)肅查處的秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題，是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的典型，反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨中央決策部署不務(wù)實、不用心、不盡力，形式主義走過場，官僚主義不作為。

解決“痛點”，松綁鼓勁——

2018年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》，在廣大黨員干部群眾中引起熱烈反響。

近年來，督查檢查考核工作不斷加強，激勵鞭策的“指揮棒”作用有力發(fā)揮，但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實績等問題，地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)。

問題表現(xiàn)在下面，但根子在上面。這份通知針對當(dāng)前督查檢查考核過多過頻的問題，強調(diào)要從源頭抓起，加強總量控制和計劃管理，抓住了解決基層干部群眾“痛點”的根本。

整治形式主義、官僚主義問題，不僅要破除積弊，也要樹立標(biāo)桿。

黨的十八大以來，從“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，到“三嚴(yán)三實”“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”等，習(xí)近平總書記諄諄教誨，反復(fù)強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢擔(dān)當(dāng)、有作為。

2018年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，強調(diào)鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大合力。

這是上下齊心、擔(dān)當(dāng)作為的響鼓重錘

今年3月7日下午，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時指出，現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。

脫貧攻堅越到最后時刻，越要響鼓重錘。放眼神州，脫貧攻堅戰(zhàn)場掀起苦干實干、主動作為的熱潮。

有的地方出臺舉措集中整治“簡單化”“一刀切”等問題，堅持因地制宜精準(zhǔn)施策；有的地方盯緊產(chǎn)業(yè)項目扶貧、對口幫扶中的作風(fēng)問題，開展日常監(jiān)督……

不止是脫貧攻堅。

今年2月，江西省人民政府印發(fā)實施了力戒形式主義、官僚主義的21條措施。安徽、山東、湖北、湖南等地也采取了類似的做法。

黨的十九大為中國巨輪的前行立起了新航標(biāo)。有了好的決策、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在落實。

2017年12月，中共中央政治局召開民主生活會。習(xí)近平總書記強調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。

放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，習(xí)近平總書記以身作則，用心傾聽人民呼聲，用真情回應(yīng)人民關(guān)切，用行動踐行自己的諾言，為全黨樹立了榜樣。

上行下效，上下同心。

大江南北，各行各業(yè)，廣大黨員干部進一步明確任務(wù)，抓住突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，努力確保各項目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)完成。

新使命帶來新挑戰(zhàn)，新征程要有新作為。

“面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭”“要做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客，當(dāng)攻堅克難的奮斗者、不當(dāng)怕見風(fēng)雨的泥菩薩”……今年3月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上勉勵廣大干部，要用知重負(fù)重、攻堅克難的實際行動，詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。

激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，需要營造良好氛圍。

《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》指出，把“三個區(qū)分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

在2019年新年賀詞中，習(xí)近平總書記深情地說：“要傾聽基層干部心聲，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭。”溫暖的關(guān)懷，鼓舞廣大黨員干部在關(guān)鍵時期更加實干擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下堅持不懈推進作風(fēng)建設(shè)，踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)，我們必將贏得一個又一個勝利，在新征程上不斷書寫嶄新篇章。