中國外文局中國網(wǎng)記者：

中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，今年的《政府工作報告》也提出要加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管。請問，國資委在轉(zhuǎn)向管資本方面取得了哪些進(jìn)展？下一步還有哪些工作打算？謝謝。

肖亞慶：

謝謝您的問題，這個問題請翁杰明副主任來回答。

翁杰明：

謝謝提問。中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記提出要加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，核心要義就是出資人要對所出資的資本進(jìn)行負(fù)責(zé)，主要應(yīng)該是關(guān)注國有資本的布局、國有資本的運營、國有資本的收益，至于具體的經(jīng)營事務(wù)由企業(yè)依法自行履職。當(dāng)然，出資人作為監(jiān)管部門，一定要防止國有資產(chǎn)的流失。

近些年來，按照中央部署，國資委履行以管資本為主的職責(zé)，采取了一系列措施。比如說在調(diào)整職能方面，明確取消、下放、授權(quán)了43項職能，在制度建設(shè)方面推出了27項制度，同時還不斷完善監(jiān)管方式。應(yīng)該說，為中央企業(yè)近些年穩(wěn)定的、科學(xué)的、快速的發(fā)展提供了有力的支持和幫助。下一步，按照中央的要求，也就是從管企業(yè)轉(zhuǎn)為管資本，我們要進(jìn)一步加大履職力度，具體是：

第一，堅持加大授權(quán)放權(quán)力度，要圍繞改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的方案要求，就像剛才肖亞慶主任講的，我們要出臺2019年國資委的授權(quán)放權(quán)清單，讓我們的企業(yè)有切實的獲得感。

第二，因為職能有了進(jìn)一步要求，所以對履職權(quán)力、履職方式也要進(jìn)一步優(yōu)化，對清單當(dāng)中的權(quán)力要做進(jìn)一步完善和修正。

第三，堅持不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，除了常態(tài)化的監(jiān)管以外，也要注重通過建立橫向到邊、縱向到底的國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)，把央企不僅是集團(tuán)的層面、也包括各級子企業(yè)的層面的整個運營能夠?qū)崿F(xiàn)全方位的監(jiān)管，通過信息化提升監(jiān)管方式的智能化。當(dāng)然，這種監(jiān)管也還需要打好“組合拳”。

總之，要按照新的要求履職，使國有資本保值增值，使我們的國有企業(yè)特別是中央企業(yè)不斷地做強做優(yōu)做大。謝謝。中國新聞社記者：我們注意到國資委剛剛公布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，突出了高質(zhì)量發(fā)展的考核要求。請問，應(yīng)該如何衡量考核中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？怎么樣才能引導(dǎo)、指導(dǎo)中央企業(yè)更好地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

中國新聞社記者：

我們注意到國資委剛剛公布了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，突出了高質(zhì)量發(fā)展的考核要求。請問，應(yīng)該如何衡量考核中央企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展？怎么樣才能引導(dǎo)、指導(dǎo)中央企業(yè)更好地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。

肖亞慶：

謝謝您的問題，我想請我們秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗?fù)緛砘卮鹉膯栴}。

國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人 彭華崗：

謝謝你的提問。剛剛出臺的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，是我們前不久剛剛修訂出臺的。這個《辦法》原來就有的，這個《辦法》最大的特點就是貫徹落實新的發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)該說，這次修訂變化還是不小的。具體來講，更加突出了四個方面的考核：

一是更加突出了效率效益的考核。對商業(yè)類企業(yè)，除了保留原來的經(jīng)濟(jì)增加值和國有資產(chǎn)保值增值率的指標(biāo)以外，年度的考核指標(biāo)用凈利潤代替了原來的利潤總額，任期的考核指標(biāo)用全員勞動生產(chǎn)率代替了原來的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，這種變化是為了更好地衡量生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出的效率。

二是更加突出了創(chuàng)新驅(qū)動的考核。對工業(yè)類企業(yè)和科技進(jìn)步要求比較高的企業(yè)，突出考核科研投入、產(chǎn)出以及科研成果轉(zhuǎn)化，把研發(fā)投入視同利潤，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。對科研創(chuàng)新取得的重大成果，在考核當(dāng)中也予以加分。

三是更加突出了實業(yè)主業(yè)的考核。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，加強壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)、剝離企業(yè)辦社會職能這些指標(biāo)的考核，把去產(chǎn)能的任務(wù)納入到業(yè)績的責(zé)任書里面。另外，“一企一策”地確定企業(yè)負(fù)債率的考核，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)控非主業(yè)投資和經(jīng)營業(yè)務(wù)，聚焦實業(yè)，做強主業(yè)。

四是更加突出了服務(wù)保障的考核。對于承擔(dān)政府采購重大專項任務(wù)的商業(yè)類企業(yè)，加強了重點保障任務(wù)的考核。對公益類企業(yè)，把社會效益放在首位，重點考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和保障能力。

這個新的考核辦法從今年開始全面實施，應(yīng)該說對中央企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一定會起到一個重要的指揮棒作用。

湖北廣播電視臺融媒體新聞中心記者：

中央企業(yè)在“瘦身健體”、提質(zhì)增效、處置“僵尸企業(yè)”、治理困難企業(yè)、剝離企業(yè)辦社會和解決歷史遺留問題等方面目前取得了哪些成效？下一步將在哪些行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快工作力度？另外，我注意到肖亞慶主任上個月在亞布力論壇上再次提到歡迎民營企業(yè)等參與中央企業(yè)改革發(fā)展。其實，我在2017年的時候向您提了問題，關(guān)于民營企業(yè)如何參與國企改革的問題。所以，我特別關(guān)心在您看來，民企和央企之間有什么樣的廣闊合作空間？另外在今年這樣一個關(guān)鍵之年，我們會有什么樣的一些措施去鼓勵合作？另外目前有沒有可以參考的案例？謝謝。

肖亞慶：

謝謝您的問題。2018年中央企業(yè)在提質(zhì)增效、“瘦身健體”方面取得了不少新的成績，有這樣幾個方面。

一是降本增效的效果十分明顯。大力壓縮一般性管理費用和其他開支，工業(yè)企業(yè)的成本費用率大幅下降，而百元營業(yè)收入的利潤率進(jìn)一步上升，成本費用利潤率的比例提高了0.4個百分點。因為總量很大，所以0.4這個數(shù)也是很大的。

二是“處僵治困”的總體工作基本完成。超過了1900戶的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)得到了有效處置和出清，納入專項工作范圍的企業(yè)全部完成了整治工作，比2015年減虧了2000多億。

三是化解過剩產(chǎn)能的年度目標(biāo)任務(wù)得到完成。2018年，中央企業(yè)共化解煤炭過剩產(chǎn)能1260多萬噸，整合煤炭產(chǎn)能1億噸，淘汰落后煤電產(chǎn)能670萬千瓦。國家能源集團(tuán)、華潤集團(tuán)、誠通、中煤和國新五家企業(yè)共同設(shè)立專項基金，也在探索市場化的整合煤炭資源的方式。

四是壓減工作持續(xù)推進(jìn)。到去年底，中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)達(dá)到24.6%，管理層級也進(jìn)一步壓縮。如果你注意觀察中央企業(yè)特別是集團(tuán)總部的管理人員大幅度減少。

五是“三供一業(yè)”進(jìn)展非常順利。“三供一業(yè)”這個事情是個老大難問題，在企業(yè)特別是各省區(qū)市的幫助下，特別是包括湖北的大力支持下，“三供一業(yè)”和市政社區(qū)管理的分離移交、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)的深化改革總體進(jìn)度已經(jīng)完成了超過90%。我剛才也講了，包括消防、廠辦大集體的剝離，這些都得到了各地黨委和政府的大力支持。所以，下一步我們要鞏固成果，提升質(zhì)量，進(jìn)一步加大退出力度。

肖亞慶：

剛才您也談到了第二個問題，關(guān)于中央企業(yè)和民營企業(yè)之間的關(guān)系。首先我覺得，這兩個都是企業(yè)，中央企業(yè)、民營企業(yè)都是企業(yè)，我們都在市場競爭中不斷地發(fā)展壯大。通過這種競爭，使得我們供給質(zhì)量不斷提升，使得市場不斷拓展，越來越大。所以中央企業(yè)要和包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)加強合作，加強戰(zhàn)略協(xié)同。我們混合所有制就是一種方式，但是不僅限于此，我們還有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，還有“走出去”的“一帶一路”項目上的合作，這些都可以成為中央企業(yè)和其他企業(yè)合作的領(lǐng)域、合作的方面。所以我們期望中央企業(yè)的發(fā)展，也期待著民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，這樣使得我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加牢固。謝謝。

海南廣播電視總臺融媒體記者：

海南正在積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)。請問肖主任，國有企業(yè)如何更好地參與海南自貿(mào)區(qū)港的建設(shè)？在哪些領(lǐng)域和項目上會有何作為？謝謝。

肖亞慶：

謝謝您的提問。海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)是中央確定的重大戰(zhàn)略，我們堅決擁護(hù)，堅決貫徹落實。我也多次去海南，看到海南省委省政府貫徹落實中央決策、貫徹落實習(xí)近平總書記視察海南的重要講話精神，態(tài)度堅決，措施有力，現(xiàn)在很多方面已見到了可喜的成效。

中央企業(yè)一直認(rèn)真貫徹落實總書記的重要講話精神，貫徹落實中央的重大決策，按照黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，不斷加強和海南省在各個方面的戰(zhàn)略合作，也包括您剛才講的投資項目，也包括一些民生項目，更包括未來長期發(fā)展的戰(zhàn)略性項目的合作。這既是中央企業(yè)市場化的一個選擇，更是他們看到了海南未來戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)遇。他們是助力海南的發(fā)展，更是在尋找自己未來長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)會。所以作為國資委，我們支持中央企業(yè)進(jìn)一步加強同海南在各方面的合作。我想，隨著工作的深入推進(jìn)和進(jìn)一步展開，必將結(jié)出更多的碩果。謝謝。