“固定的（這筆）補(bǔ)貼可不可以從今年開始按年增長(zhǎng)10%？”3月8日，在海南省代表團(tuán)全體會(huì)議上，有代表提出，一些地方政府債務(wù)壓力較大，要實(shí)現(xiàn)2019年預(yù)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)有些困難，希望中央財(cái)政能有更多投入和補(bǔ)貼。但海南省委書記劉賜貴突然打斷并插話：“少要錢，人家口袋里的錢也不多，（應(yīng)該）多要政策，自身的動(dòng)力要起來(lái)，自己要攢錢?！?

當(dāng)天上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議海南省代表團(tuán)在駐地審查預(yù)算報(bào)告，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆也參與旁聽。上述對(duì)話就發(fā)生在此期間。

近年來(lái)，海南省房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，但也出現(xiàn)了“向海要地”、填海造陸等問題。2018年，海南省經(jīng)歷了努力擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，2017年海南省房地產(chǎn)開發(fā)投資占GDP比重達(dá)44%，但2018年前三季度這一比例下降為34%。

全國(guó)人大代表、海南省發(fā)改委主任符宣朝表示，上述轉(zhuǎn)型雖然痛苦，但也必須去做。他提到，不僅海南的經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)很依賴，有些海南的干部也有較為嚴(yán)重的“房地產(chǎn)依賴癥”?！案康禺a(chǎn)的老板打交道，不用到外面去招（商），他自己跑到辦公室來(lái)找，所以發(fā)展起來(lái)也不費(fèi)什么勁，效果也很好，財(cái)政的收入也很高，投資額什么的都上去了。”

但在擺脫“房地產(chǎn)依賴癥”的過程中，海南的地方政府也面臨著財(cái)政吃緊的情況。以三亞市為例，2018年末該市政府債務(wù)余額約220億元。全國(guó)人大代表、三亞市市長(zhǎng)阿東就提到，相比其他市縣和省政府，三亞市政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)重一點(diǎn)，“確實(shí)感覺到壓力很大”。

對(duì)此，中央財(cái)政給予了真金白銀的支持。據(jù)符宣朝介紹，從2018年開始，中央財(cái)政每年將給海南省安排大約100億元的補(bǔ)助資金。他認(rèn)為，在擺脫對(duì)房地產(chǎn)依賴的關(guān)鍵時(shí)刻，這筆資金對(duì)海南調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了雪中送炭的作用。

不過，符宣朝認(rèn)為這筆錢還不夠。當(dāng)著財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆的面，他提出：“為了實(shí)現(xiàn)到2025年初步建立自由貿(mào)易港制度的目標(biāo)，上述補(bǔ)助資金可不可以從今年開始按年增長(zhǎng)10%？或者按照每年地方財(cái)政增長(zhǎng)的幅度來(lái)增加投入？這樣對(duì)海南工作也是一種激勵(lì)和肯定。”

符宣朝的話還沒說完，全國(guó)人大代表、海南省委書記劉賜貴突然插話：“少要錢，人家口袋里的錢也不多，（應(yīng)該）多要政策，自身的動(dòng)力要起來(lái)，自己要攢錢。”

在劉賜貴插話以后，符宣朝不再向財(cái)政部“要錢”，開始嘗試“要政策”。他提到，海南作為國(guó)際旅游島，很需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的離島免稅政策。因此，建議從今年開始逐步提高海南離島免稅購(gòu)物每人每年3萬(wàn)元的限額；將離島免稅購(gòu)物政策覆蓋到郵輪游客；對(duì)離島免稅品種實(shí)施負(fù)面清單管理，將免稅商品的范圍放寬至更多熱銷商品，并增加煙酒類商品。

聽完海南團(tuán)人大代表們的發(fā)言，劉昆感慨：“下團(tuán)確實(shí)能夠聽到很多東西?！彼硎?，當(dāng)天在海南團(tuán)聽取的人大代表們的意見和建議，財(cái)政部辦公廳、預(yù)算司、關(guān)稅司等部門將帶回去逐項(xiàng)研究，并給予相應(yīng)的反饋。“我們會(huì)盡最大努力來(lái)吸納代表的意見?！眲⒗フf。

（中國(guó)青年報(bào)·中青在線 中國(guó)青年網(wǎng)記者 王林）