北京頭條客戶端2月19日消息，國家藥監(jiān)局嚴令禁止化妝品以“藥妝”、“醫(yī)學護膚品”等夸大宣傳40天后，北京青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多以前知名藥妝品牌都在產(chǎn)品宣傳主頁上聲明“不具備疾病治療功能或其他醫(yī)療作用”。但調(diào)查中還可以看到某些品牌精華素聲稱自己是“生物基因創(chuàng)新”可“修復多種問題肌”，在宣傳詞匯上打起擦邊球。而在線下，藥妝店依然“鶴立”于商業(yè)中心。據(jù)悉，國家藥監(jiān)局從2010年起就把標識和宣稱“藥妝”、“醫(yī)學護膚品”等夸大宣傳、使用醫(yī)療術(shù)語的違規(guī)行為作為日常監(jiān)督檢查的重點之一。今年有再次明確，以化妝品名義注冊或備案的產(chǎn)品，宣稱“藥妝”“醫(yī)學護膚品”等“藥妝品”概念的，均屬于違法行為。

調(diào)查：有產(chǎn)品宣傳打擦邊球

薇姿、理膚泉曾經(jīng)都是藥妝界的扛把子，專柜設(shè)在藥店里，產(chǎn)品賣點就是針對各種問題肌膚，如過敏、祛痘、祛斑等。不過北青報記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一款名為“理膚泉清痘凈膚爽膚水”的產(chǎn)品試用裝上，貼有“本產(chǎn)品不能代替藥品使用”的字樣。在京東商城上，薇姿理膚泉官方旗艦店的功能性化妝品主頁下方，都有粗黑體字聲明“本產(chǎn)品屬于化妝品，不具備疾病治療功能或其他醫(yī)療作用。本頁面所有廣告都不應(yīng)解讀為宣傳醫(yī)療作用或者暗示醫(yī)療效果”。

知名產(chǎn)品宣傳文案已經(jīng)規(guī)范，不過也有產(chǎn)品在廣告上盡管沒有違規(guī)字樣，但可以感覺到他們在“絞盡腦汁”的暗示消費者。北青報記者在一家國產(chǎn)化妝品官網(wǎng)上看到，該企業(yè)主打一款產(chǎn)品名為“修護再生原液”，聲稱是“生物基因創(chuàng)新”，具有“應(yīng)急+修愈”功能，可以修護問題肌膚，如“修護激素臉、凈排鉛汞臉”，而且包裝上還配有一個紅十字圖標。

而另一款進口護膚產(chǎn)品，其在百度百科中的宣傳語仍然是“為干燥、敏感皮膚及皮膚疾病提供輔助治療的醫(yī)學化護膚品”、“得到全球皮膚科醫(yī)生認可”等。

值得一提的是，線上化妝品宣傳違規(guī)現(xiàn)象得到了一定遏制，但是線下，銷售進口藥妝店鋪依然存在，招牌十分搶眼。如鷗美藥妝，在很多大型購物中心都有門店，店鋪招牌不僅有“藥妝”二字，而且還有一個大大的“十”字。在優(yōu)貝施門店，雖然招牌上沒有“藥妝”字樣，但是門楣招牌上也有一個大大的“十”字，在某點評上的賣點也是藥妝店鋪。

分析：化妝品緣何喜歡攀“藥”

在調(diào)查中北青報記者發(fā)現(xiàn)，很多化妝品喜歡與醫(yī)療概念掛鉤，有的聲稱獲得諾貝爾醫(yī)學獎、有的標明自己的產(chǎn)品出自藥廠、有的干脆就把產(chǎn)品商標名稱起成“某醫(yī)生”或“某某醫(yī)生”。在藥妝店里，顧客錢女士選擇了一款美白面膜。她說自己屬于敏感皮膚，特別害怕化妝品里面含有酒精、色素，而“藥妝一般都不含有酒精、色素、香料等化學成分，所以對于一些敏感肌膚的人群來說，藥妝的安全性更高。

此外，有觀點認為，藥妝能依照人群的膚質(zhì)問題的不同（如保濕補水，控油潔面）有針對性的增加藥分，即不同成分的藥妝所針對的肌膚問題不同，所以藥妝的功能性更強。

化妝品跟醫(yī)藥攀上關(guān)系就能給人安全和靠譜的感覺，因此非常受消費者追捧，市場潛力強大。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，近年來，中國消費品市場增速下降到了個位數(shù)，但是藥妝市場卻保持了兩位數(shù)高增長，規(guī)模從2010年的110億元增至2017年的625億元。2010-2017年，行業(yè)年復合增長率高達28.16%。同時，報告還分析稱，未來中國的藥妝市場增長空間巨大。

據(jù)一位在進口化妝品企業(yè)工作多年的高管人員分析，藥妝本質(zhì)上就是功效性化妝品，如美白、抗皺、祛痘等。其主要消費對象是皮膚敏感人士，因此，藥妝一般都會宣稱產(chǎn)品中無酒精、無化學添加劑、無色素、無激素、無重金屬、無石油系、無礦物油、無合成香精。藥妝在國外非常流行，如法國、日本、加拿大等，但是在中國并沒有藥妝的界定。

監(jiān)管：宣稱“藥妝”屬違法

藥就是藥，化妝品就是化妝品，不能混為一談。我國從9年前就對“藥妝”、“醫(yī)學護膚品”概念有明確規(guī)定，統(tǒng)一被界定為夸大宣傳。

2010年，原國家食藥監(jiān)辦公室發(fā)布《關(guān)于加強化妝品標識和宣稱日常監(jiān)管工作的通知》中指出，將把標識和宣稱“藥妝”“醫(yī)學護膚品”等夸大宣傳、使用醫(yī)療術(shù)語的違規(guī)行為作為日常監(jiān)督檢查的重點之一。2011年，《關(guān)于進一步加強化妝品違規(guī)標識監(jiān)督檢查的通知》中再次指出，重點檢查“是否存在小包裝或者說明書上標識和宣稱‘藥妝’‘醫(yī)學護膚品’等夸大宣傳的違法違規(guī)行為”。

2019年1月10日，國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司發(fā)布《化妝品監(jiān)督管理常見問題解答》，再次明確我國對于“藥妝”“醫(yī)學護膚品”“藥妝品”概念的監(jiān)管態(tài)度——即以化妝品名義注冊或備案的產(chǎn)品，宣稱“藥妝”“醫(yī)學護膚品”等“藥妝品”概念的，均屬于違法行為。

根據(jù)我國現(xiàn)行《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》中第十二條、第十四條規(guī)定，化妝品標簽、小包裝或者說明書上不得注有適應(yīng)癥，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術(shù)語，廣告宣傳中不得宣傳醫(yī)療作用。因此對于以化妝品名義注冊或備案的產(chǎn)品，宣稱“藥妝”、“醫(yī)學護膚品”等“藥妝品”概念的，均屬于違法行為。

國家藥監(jiān)局此次發(fā)布公告時也指出，世界大多數(shù)的國家在法規(guī)層面均不存在“藥妝品”的概念。部分國家的藥品或醫(yī)藥部外品類別中，有些產(chǎn)品同時具有化妝品的使用目的，但這類產(chǎn)品應(yīng)符合藥品或醫(yī)藥部外品的監(jiān)管法規(guī)要求，不存在單純依照化妝品管理的“藥妝品”的特殊標識方式。

釋疑：化妝品緣何與藥品不能混為一談

我國對于化妝品的定義是：以涂擦、噴灑或其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業(yè)產(chǎn)品。國家藥監(jiān)局指出，化妝品與外用藥品是不同的，主要區(qū)別如下。

（1）對安全性的要求程度不同

化妝品應(yīng)具有高度的安全性，對人體不允許產(chǎn)生任何刺激或損傷；而外用藥品作用于皮膚時間短暫，對人體可能產(chǎn)生的微弱刺激及不良反應(yīng)，在一定范圍內(nèi)是允許的。

（2）產(chǎn)品使用對象不同

化妝品的使用對象是皮膚健康人群，而外用藥品的使用對象是有病癥人群。

（3）使用目的不同

使用化妝品的目的包括清潔、保護、營養(yǎng)和美化等，而使用外用藥品是為治病。

（4）對皮膚結(jié)構(gòu)和功能的作用不同

外用藥品作用于人體后能夠影響或改變皮膚結(jié)構(gòu)和功能，而化妝品不能。雖然某些特殊用途化妝品具有一定的藥理活性或一定的功能性，但一般都很微弱并且短暫，更不會起到全身作用；而外用藥品的藥理性能更強大、深入、持久。

相關(guān)：EGF被命令禁止加入化妝品

繼藥妝被叫停后，明星達人、網(wǎng)紅等紛紛熱捧的化妝品原料EGF（人寡肽-1）也被國家藥品監(jiān)督管理局明令禁止。

據(jù)百度百科介紹，EGF是表皮細胞生長因子，又名人寡肽-1，是人體內(nèi)的一種活性物質(zhì)，由53個氨基酸組成的活性多肽，藉由刺激表皮細胞生長因子受體之酪氨酸磷酸化，達到修補增生肌膚表層細胞。

業(yè)內(nèi)人士分析，此次EGF被叫停，與被過度宣傳的修復功效不無關(guān)系。據(jù)了解，在1986年諾貝爾生理學和醫(yī)學獎中，兩位科學家共同發(fā)現(xiàn)控制細胞生長和發(fā)育的因子——神經(jīng)生長因子（NGF）和EGF，但當時EGF的應(yīng)用并沒有在美容領(lǐng)域被提及。幾年后，由于EGF有激發(fā)膠原蛋白、促進肌膚生長、修復膠原纖維等功效，開始逐漸應(yīng)用于美容行業(yè)中。然而， EGF的功效僅在肌膚和細胞受損時、通過皮膚表面的創(chuàng)口進入皮膚內(nèi)才能充分發(fā)揮出來。而當皮膚沒有受損時，皮膚對EGF并不會有太大反應(yīng)。這一點也在此次國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的公告中得以說明：“由于分子量較大，EGF在正常皮膚屏障條件下較難被吸收?！睋?jù)了解，雖然EGF被廣泛用于醫(yī)學領(lǐng)域，但是在化妝品中，添加EGF并不能發(fā)揮所謂的修復功效，甚至有可能因為皮膚屏障功能不全引發(fā)其他安全問題，錯誤使用EGF產(chǎn)品還會致病。

國家藥品監(jiān)督管理局在說明中稱，基于有效性及安全性方面的考慮，EGF不得作為化妝品原料使用。在配方中添加或者產(chǎn)品宣稱含有人寡肽-1或EGF的，均屬于違法產(chǎn)品。