據(jù)中新網12月12日報道，《南京市國家公祭保障條例》(下簡稱“《條例》”)將于2018年12月13日起施行。

今年11月23日，在南京召開的江蘇省十三屆人大常委會第六次會議通過了《南京市國家公祭保障條例》。

作為南京大屠殺死難者國家公祭活動舉辦地，南京以地方立法的形式保障公祭活動順利進行。

《條例》規(guī)定，舉行國家公祭儀式鳴放警報時，除了正在執(zhí)行緊急任務的特種車輛、正在從事特種作業(yè)的人員以外，機動車、火車、船舶和其他人員應當遵守下列規(guī)定：在主城區(qū)道路上行駛的機動車停駛鳴笛致哀一分鐘，火車、船舶同時鳴笛致哀；道路上的行人、公共場所的所有人員就地默哀一分鐘；機關、企事業(yè)單位和人民團體工作人員、在校師生就地默哀一分鐘。

為保持國家公祭活動和國家公祭場所的嚴肅性，《條例》對公共娛樂活動予以一定程度的限制，具體包括：在市人民政府通告規(guī)定的國家公祭活動期間，國家公祭設施周邊禁止一切公共娛樂活動。具體范圍由市、區(qū)人民政府劃定并公布。本市廣播、電視、報紙等媒體在國家公祭日當天應當停止刊播一切娛樂性報道或者節(jié)目。

《條例》規(guī)定，禁止任何單位和個人歪曲、否認南京大屠殺史實，侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、幸存者，編造、傳播含有上述內容的有損國家和民族尊嚴、傷害人民感情的言論或者信息。禁止在國家公祭設施、抗戰(zhàn)遺址和抗戰(zhàn)紀念館等地使用具有日本軍國主義象征意義的軍服、旗幟、圖標或者相關道具，拍照、錄制視頻或者通過網絡對上述行為公開傳播。禁止任何單位和個人侵害南京大屠殺死難者、幸存者的姓名、肖像、名譽等合法權益。

對違反上述規(guī)定的，《條例》明確，侮辱、誹謗他人，尋釁滋事、擾亂公共秩序，宣揚、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館曾發(fā)布消息稱，從2014年南京大屠殺死難者國家公祭日設立以來，人民群眾對南京大屠殺有了更為深刻的認知，對國家公祭活動及其場所提出了更高的要求。《條例》的確立，在國家公祭活動保障工作規(guī)范化、法治化方面填補了空白?！稐l例》的實施，將對加強南京市愛國主義教育、推進國家公祭活動進行、保障公祭場所與設施的維護等方面起到促進作用。

另據(jù)參考消息報道，有輿論認為，在中國諸多城市中，南京率先通過立法懲處“精日”行為在意料之中。

今年2月，南京市發(fā)生了一起鬧劇，兩名聲稱“軍服迷”的中國年輕人，手拿“太陽旗”，身穿令人聯(lián)想到侵華日軍的軍服拍下照片并發(fā)布到網絡上。隨后，中國各地也時常出現(xiàn)旨在成為“網絡紅人”的此類鬧劇。

盡管“精日”分子是極少數(shù)的，但其行為嚴重傷害到國人的民族自尊心和歷史情感。以往，“精日”分子的言行雖激起中國網民和輿論憤怒，但由于此前在這一領域缺乏立法，警方也只能以“擾亂社會秩序”對“精日”分子予以拘留，但很顯然，這不足以懲戒此類行為。   

知名日本問題評論員任景國稱，當前出于多種原因，中國部分年輕人對歷史的接觸越來越少，在對待涉及日本侵華歷史方面出現(xiàn)了一系列問題，“精日”就是表現(xiàn)之一。在喜歡日本文化的中國年輕人中，部分人已越過底線，傷及民族尊嚴，踐踏國格、人格“紅線”。國人對于“精日”的批判與反彈十分強烈。在這一背景下，通過立法懲處“精日”十分及時、也十分必要。