很多工作生活在城市的人，經(jīng)常會遇到一些生活中的煩惱事。比如：買了輛新能源汽車，想在小區(qū)裝個充電樁吧，又牽扯方方面面，真正落實到位，并讓相關(guān)各方滿意實在不容易。比如越來越多的老人，我們怎么讓他們老有所養(yǎng)、老有所樂等等，像這些事，事關(guān)居民的獲得感，但這些問題又不是單個部門或企業(yè)以一已之力就能解決好的，而這恰恰是基層社會治理的突破口和發(fā)力點。怎么辦？上海市在這方面做出了一些積極的探索。

閔行區(qū)古美路街道的一個小區(qū)里，一群人正在討論安裝新能源汽車充電樁的解決方案。

他們現(xiàn)在已經(jīng)在討論關(guān)于挖路線的細(xì)節(jié)問題，但在此之前，充電樁能不能裝、由誰來裝？曾經(jīng)讓大家一籌莫展。

居民、物業(yè)公司、開發(fā)商，不同的人有著不同的利益訴求，誰也不愿意讓步，幾方一度僵持，問題似乎無從解決。

這幾方一直僵持叫板，也不是個事兒。怎么辦？社會治理的難題就反應(yīng)在基層一線，這樣的問題屢見不鮮，怎么去解決？街道社區(qū)的基層黨組織往往是破解難題的有力抓手。

開發(fā)商和物業(yè)最頭疼的是和各部門的協(xié)調(diào)，這也是解決問題的突破口所在。閔行區(qū)古美路街道基層黨組織通過公開公正的調(diào)研，綜合各方意見，協(xié)同各方共同提出方案，幾番商討之后，事情有了眉目。

線路拉通之后，首批可以供應(yīng)這個車庫中50個車位的充電樁。小區(qū)居民的一樁心事也有了著落。

像這樣的社區(qū)是社會治理的基本單元。社區(qū)中，結(jié)構(gòu)多元，利益不同，如何準(zhǔn)確處理各方利益、如何協(xié)調(diào)解決社區(qū)矛盾是難題?；鶎狱h組織通過組織群眾依法管理基層社區(qū)事務(wù)，實現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)社會治理、依靠群眾加強社會治理。也正是在這個過程中，形成了多方參與社區(qū)治理的共治格局。

上海閔行區(qū)古美路街道黨工委書記張偉麟認(rèn)為：“在基層更多的是通過協(xié)商治理，黨的領(lǐng)導(dǎo)通過協(xié)商治理這種途徑，一步一步走下去，這個走得也非常不容易的，總有一部分支持，一部分反對，這個利益怎么平衡好、協(xié)調(diào)好。首先黨組織作用要發(fā)揮，黨支部的作用要發(fā)揮出來?！?

在上海這個特大型開放城市，像這樣的社區(qū)治理難題還有很多。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、人口總量增加、社會結(jié)構(gòu)趨于多元，在這樣的形勢之下，傳統(tǒng)社會管理面臨挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新社會治理？重點在街道社區(qū)。而要創(chuàng)新，就需要賦予基層黨組織相應(yīng)職權(quán)和資源。

夏女士是上海虹口區(qū)嘉興路街道的居民，今年82歲的她自己在家，平時唯一的消遣就是看電視，生活頗為單調(diào)，但現(xiàn)在不一樣了，夏女士經(jīng)常去日間托老所，生活有條理，活動內(nèi)容豐富，還能老有所學(xué)。

夏女士所去的，是虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站的日間托老所。虹口區(qū)人口密度大，全區(qū)60歲以上老年人人口占比高達37.95%，養(yǎng)老成為事關(guān)民生的一大難題。

2015年，上海市全面完成了街道體制改革，取消街道招商引資職能及相應(yīng)考核指標(biāo)和獎勵，街道經(jīng)費支出由區(qū)財政全額保障，引導(dǎo)基層黨組織聚焦主責(zé)主業(yè)——把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上，轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共安全上來。正是在改革之后，針對轄區(qū)老年人人口比例大的特點，虹口區(qū)街道黨工委把這樣的日間托老所辦了起來。

夏女士說：“這里一點都不寂寞，很開心、很開心，就希望時間長一點，有的時候快要下班了，我還沒有想到要回去，想多留一些時間?！?

居民區(qū)有居民區(qū)的難點，在商務(wù)樓宇集中的陸家嘴，面臨的就是另外的難題了。上海陸家嘴金融城31.78平方公里的核心區(qū)域，匯集了252座樓宇，每當(dāng)上下班的高峰，人潮流動，很多人都把地鐵作為首選的通勤工具，但從寫字樓到地鐵站之間還有一定的距離，通勤很不方便。

公眾的痛點擺在這里，如何解決這個痛點，正是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委要下功夫的地方。

把問題和資源相對接，形成具體的項目，落地之后服務(wù)公眾。陸家嘴金融城的接駁車就是這么來的。通過對接交通管理部門，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委引入公共交通的資源，建立區(qū)域性的交通服務(wù)。這樣，陸家嘴區(qū)域內(nèi)的上班員工就可以享受相應(yīng)的區(qū)域接駁通勤。

方便群眾、服務(wù)群眾，這是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委的出發(fā)點。商務(wù)樓林立，4萬多家企業(yè)，超過50萬名員工，在樓宇這個“豎起來的社區(qū)”，如何吸引和凝聚黨員群眾？提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)正是他們找到的切入口。

陸家嘴金融城的中心綠地的健康驛站，是陸家嘴金融城引入的醫(yī)療點，目的就是更好地服務(wù)陸家嘴周邊的群眾，讓人們吃過午飯，散步遛彎的時間就能簡單做個的治療。

醫(yī)療服務(wù)、交通服務(wù)、教育培訓(xùn)、政策咨詢、文化健身等等，這樣的資源都被整合起來。也正是通過這些細(xì)致入微的服務(wù)，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委努力去提高城市管理的精細(xì)化水平。

上海自貿(mào)區(qū)陸家嘴管理局副局長、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)綜合黨委書記薛英平說：“繡花針的這樣一種角色，做得更細(xì)以后，跟企業(yè)也更加貼近。許多事情因為一貼近以后，企業(yè)就會找到我們，希望我們做更多的服務(wù)工作，這樣一來我們在企業(yè)當(dāng)中知名度也有了，和企業(yè)也心貼心了。交流、服務(wù)、凝聚、引領(lǐng)，通過引領(lǐng)，讓他們了解，我們黨組織為他們做一些什么，他們也自覺自愿向黨組織靠攏?！?

城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。治理者的針腳密不密，決定了城市運行的陣腳穩(wěn)不穩(wěn)。這就要求，城市治理要圍著基層想，圍著基層轉(zhuǎn)，圍著基層干，要不斷解決新問題，不斷消除新痛點。在這一過程中，基層黨組織無疑是城市管理的排頭兵，社會治理的領(lǐng)頭羊，是手握繡花針的人。上海推進黨建引領(lǐng)基層治理的新做法，也會讓更多的地方思考，如何把城市管理、社會治理的針腳越織越密，讓城市越來越美，人民越來越幸福。