據(jù)人民日?qǐng)?bào)10月20日消息，不管干不干凈、有沒有必要，打著治污降霾的旗號(hào)，強(qiáng)制過路車輛接受收費(fèi)洗車服務(wù)——陜西彬州亂作為問題，假治污、真收費(fèi)的亂象一經(jīng)曝光，便引起了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。近日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)此發(fā)出通報(bào)，明確指出不分青紅皂白搞“一刀切”，不僅沒有產(chǎn)生治污降霾效果，還嚴(yán)重干擾了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。

近年來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度持續(xù)加大，一大批突出環(huán)境問題得到解決，但一些地方平時(shí)不作為、臨時(shí)亂作為，搞“一刀切”的問題也暴露出來。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問題？如何剎住“一刀切”的歪風(fēng)？記者進(jìn)行了采訪。

不斷追求綠色化，將排放濃度降至最低，企業(yè)這樣的環(huán)境行為理應(yīng)得到認(rèn)可和鼓勵(lì)。圖為中國石化西南油氣分公司元壩凈化廠工作人員在檢查排放治理設(shè)備。 人民日?qǐng)?bào) 圖

“一刀切”本質(zhì)是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域典型的形式主義、官僚主義

今年4月起，河北省邯鄲市實(shí)行非采暖季差別化管控，炭素行業(yè)原則上限產(chǎn)20%左右。但河北瑞通炭素股份有限公司由于治理設(shè)施先進(jìn)，污染物排放濃度遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)值，在專家評(píng)估中拿到了高分值，限產(chǎn)比例僅為5%。

“只要企業(yè)污染治理得好，就能多生產(chǎn)、少限產(chǎn)?！惫究偨?jīng)理陳文明說。

前不久，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》，要求各地采取差別化環(huán)境管控措施，嚴(yán)禁簡單化采取一律停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停車等做法，并就10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域防止“一刀切”提出了具體要求。

“堅(jiān)決反對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的形式主義、官僚主義?！焙颖笔〈髿馕廴痉乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、河北省環(huán)保廳廳長高建民表示，為防止一些地方在推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善上急功近利，河北省環(huán)保廳牽頭起草了這個(gè)《意見》。

“所謂‘一刀切’，是指不分青紅皂白，不管是違法還是合法，一律對(duì)企業(yè)進(jìn)行關(guān)停的做法?！?生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤告訴記者，從具體行為看，“一刀切”有5類情形：平時(shí)不作為，臨時(shí)抱佛腳，突擊整改；責(zé)任不落實(shí)，“掩耳盜鈴”式停業(yè)，逃避問責(zé)；難題不解決，披上“環(huán)保”外衣，借題發(fā)揮亂作為；標(biāo)準(zhǔn)不明確，以點(diǎn)概面，連帶打擊；施策不科學(xué)，不分類指導(dǎo)，要求不切實(shí)際。

比如，某縣在近兩年時(shí)間內(nèi)沒有按照水污染防治行動(dòng)計(jì)劃時(shí)限要求，依法分批有序關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶，督察組入駐前突擊關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)，“一刀切”關(guān)閉搬遷絕大部分養(yǎng)殖專業(yè)戶；一些地方制定實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，不根據(jù)環(huán)境績效水平對(duì)不同企業(yè)分類施策，按照統(tǒng)一比例關(guān)停企業(yè)，導(dǎo)致錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的效果打了折扣，也導(dǎo)致“鞭打快?！钡默F(xiàn)象。

“凡此種種‘一刀切’行為，本質(zhì)上都是生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域典型的形式主義、官僚主義，是懶政、惰政、怠政、庸政的表現(xiàn)，是對(duì)環(huán)保執(zhí)法工作的‘高級(jí)黑’，其根源在于一些地方?jīng)]有正確認(rèn)識(shí)處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。”吳舜澤說，這既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便，也違背生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的初心，還損害黨和政府形象，透支政府公信力。

在環(huán)境執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)問題，不能對(duì)企業(yè)一關(guān)了之，要堅(jiān)持分類整改

對(duì)環(huán)?！耙坏肚小毙袨?，主管部門其實(shí)早有警覺。今年5月，生態(tài)環(huán)境部研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。

前不久，生態(tài)環(huán)境部又出臺(tái)指導(dǎo)意見，進(jìn)一步明確各地要針對(duì)性地細(xì)化防止“一刀切”的具體措施，加大對(duì)相關(guān)問題查處力度。河北、江蘇、重慶等地也制定了關(guān)于嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策。