最近，一張貧困戶家的“門前照”火了，就是下面這張：

“各位領(lǐng)導(dǎo)：本人已脫貧，請(qǐng)不要再來(lái)打擾了”。

微信公號(hào)“ 俠客島”9月12日消息，據(jù)島叔了解，照片背后，當(dāng)日上門的扶貧干部其實(shí)是自掏腰包，買了一壺油、一袋米，“私車公用”翻山越嶺來(lái)走訪，結(jié)果卻吃了閉門羹。

按理說(shuō)，扶貧是好事兒，也是現(xiàn)在在做的大事兒。但為什么會(huì)出現(xiàn)這樣黑色幽默的場(chǎng)景？

事實(shí)上，類似的場(chǎng)景，在島叔這兩年調(diào)研扶貧中遇到的普遍現(xiàn)實(shí)中，不算少見。

群眾

本質(zhì)上說(shuō)，扶貧工作是典型的“群眾工作”。

毛澤東曾寫，“我們共產(chǎn)黨人無(wú)論進(jìn)行何項(xiàng)工作，有兩個(gè)方法是必須采用的，一是一般和個(gè)別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”。之后，群眾工作也延續(xù)成為新中國(guó)的國(guó)家治理新傳統(tǒng)。盡管當(dāng)前國(guó)家治理不斷強(qiáng)調(diào)規(guī)范化、程序化、專業(yè)化，但基層的許多中心工作，仍高度依賴群眾工作。

換言之，能否充分發(fā)動(dòng)群眾，把黨和政府的意圖轉(zhuǎn)化為群眾意愿，是基層工作能否簡(jiǎn)約高效完成的關(guān)鍵。畢竟，基層行政力量有限，群眾工作可以是必要補(bǔ)充；基層事務(wù)也多需要與群眾見面，與群眾見面、接觸，就成為群眾工作的不二法門。

從扶貧來(lái)說(shuō)，其任務(wù)的完成，不僅在于地方黨委政府，也在于群眾的脫貧意愿和努力。從目前看，精準(zhǔn)扶貧已是貧困地區(qū)中心工作，各地?zé)o不將之視作“一號(hào)工程”，行政資源配置已經(jīng)足夠；真正的問(wèn)題是，如何將扶貧資源有效轉(zhuǎn)化為群眾脫貧的動(dòng)力和條件。

這就必須通過(guò)群眾工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說(shuō)，扶貧工作遭遇上面圖片中“政府動(dòng)而群眾不動(dòng)”的尷尬，原因可能有很多，但核心是群眾工作的錯(cuò)位。我們可以具體展開。

對(duì)象

比如最讓基層為難的，“精準(zhǔn)識(shí)別”扶貧對(duì)象的問(wèn)題。

上世紀(jì)八十年來(lái)以來(lái)，扶貧工作基本上是一項(xiàng)發(fā)展政策。其重心在于，通過(guò)改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。在此政策背景下，各地要做的工作是確定“貧困發(fā)生率”；置于貧困戶是誰(shuí)，倒是無(wú)甚重要的。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)基層在上報(bào)貧困戶時(shí)，也多是隨意申報(bào)的。

但在扶貧資源將“精準(zhǔn)到戶”的前提下，扶貧工作需要花費(fèi)許多精力在“識(shí)別”貧困戶上。一般而言，在實(shí)踐中，“絕對(duì)貧困戶”是極少的，好識(shí)別，難度在于確定“相對(duì)貧困戶”。還有一些地區(qū)，實(shí)際貧困發(fā)生率遠(yuǎn)低于政策規(guī)定，只好將部分非貧困戶強(qiáng)拉進(jìn)貧困戶行列。

出現(xiàn)此種情況時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)框定貧困人口符合了政策要求，但群眾不滿意，基層干部忙于處理各種矛盾的情形。島叔在某貧困縣調(diào)研時(shí)就遇到了這種情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都想實(shí)事求是確定貧困人口，但縣扶貧辦卻不允許，因?yàn)閲?guó)家政策規(guī)定他們“必須有足夠貧困人口”。這就很反諷了。