網(wǎng)約車迅速發(fā)展，在豐富運輸服務(wù)類型、方便公眾出行的同時，也存在非法營運、部分平臺公司經(jīng)營行為不規(guī)范以及安全風(fēng)險大等突出問題。作為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展下的新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車行業(yè)監(jiān)管面臨新的形勢和要求。

6月5日，交通運輸部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、中國人民銀行、稅務(wù)總局和國家市場監(jiān)督管理總局等七部門已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程。

《通知》對聯(lián)合監(jiān)管的工作機(jī)制、工作事項、處置流程、應(yīng)急處置等各方面做出要求。通知提到，對因違法違規(guī)經(jīng)營而被約談而拒不改正的企業(yè)，有關(guān)部門對對其采取APP下架、6個月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)等處置措施。

據(jù)交通運輸部官網(wǎng)發(fā)布的《通知》解讀，《通知》主要內(nèi)容如下：

一是建立健全事中事后聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

《通知》要求，各級交通運輸、網(wǎng)信、通信、公安、人民銀行、稅務(wù)、工商和市場監(jiān)管等部門，要建立健全事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)對網(wǎng)約車平臺公司有關(guān)經(jīng)營行為的監(jiān)管，為加快形成部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)約車的規(guī)范健康發(fā)展，奠定重要基礎(chǔ)。

二是明確聯(lián)合監(jiān)管工作流程。

《通知》要求，對網(wǎng)約車行業(yè)有關(guān)違法違規(guī)行為，由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，將違法違規(guī)情況及暫停發(fā)布、下架移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）或停止互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、6個月內(nèi)停止聯(lián)網(wǎng)、停機(jī)整頓處置等建議逐級報送至對應(yīng)的省級主管部門。

針對僅在一個省份內(nèi)運營的區(qū)域性平臺公司，由相關(guān)省級主管部門提請同級網(wǎng)信、通信或公安等部門依法依規(guī)處置；在兩個及以上省份運營的全國性平臺公司，由相關(guān)省級主管部門向?qū)?yīng)的國務(wù)院主管部門報告，再提請中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部或公安部等部門依法依規(guī)處置。

三是建立聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)急機(jī)制。

《通知》要求，對網(wǎng)約車行業(yè)聚集、停運、群眾維權(quán)等群體性事件，由聯(lián)合監(jiān)管發(fā)起部門提請地方人民政府啟動應(yīng)急機(jī)制，召集相關(guān)部門緊急處置，明確了“政府主導(dǎo)、部門參與”的應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)多部門維穩(wěn)長效機(jī)制建設(shè)。

四是創(chuàng)新監(jiān)管手段和多元治理機(jī)制。

《通知》明確，要結(jié)合行業(yè)特點，探索利用互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。要完善協(xié)作機(jī)制，實現(xiàn)信息互通、資源共享和行動協(xié)同，探索建立政府部門、企業(yè)、從業(yè)人員、乘客及行業(yè)協(xié)會共同參與的多元治理機(jī)制，共同推動網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展。