據(jù)河南商報(bào)報(bào)道，3月12日下午，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議河南團(tuán)舉行全體會(huì)議。全國(guó)人大代表、河南省高院院長(zhǎng)張立勇發(fā)言時(shí)建議：中央將鄭州升格為副省級(jí)城市。在人大代表和政協(xié)委員中，這個(gè)話題引起熱議。

鄭州夜景（資料圖）

【建議】

張立勇：建議將鄭州升格為副省級(jí)城市

在發(fā)言中，張立勇提出，1994年，全國(guó)16個(gè)城市定為副省級(jí)。重慶升格為直轄市后，還有15個(gè)。中央這一決定，極大調(diào)動(dòng)了這些城市廣大干部的積極性，有力促進(jìn)了這些城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

但是，河南作為中部第一經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量排在全國(guó)第五位，卻沒有一個(gè)副省級(jí)城市。而經(jīng)濟(jì)總量比河南略高的浙江有2個(gè)副省級(jí)城市，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H有河南一半的遼寧也有2個(gè)副省級(jí)城市。

“河南這樣一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)體量都很大的省份，這樣一個(gè)加速發(fā)展的省份，這樣一個(gè)為國(guó)家作出重大貢獻(xiàn)的省份，卻沒有一個(gè)副省級(jí)城市?！彼f。

這些年，中央為中西部地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)給予不少政策優(yōu)惠。

“下一步希望中央為中西部發(fā)展再搭建一些政治方面的平臺(tái)。建議中央統(tǒng)籌考慮，將鄭州升格為副省級(jí)城市?！彼f。

全國(guó)人大代表、河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、黨組書記張立勇(資料圖)

【疑問】鄭州為何沒被列入“副省級(jí)”？

河南作為中部大省，鄭州作為全國(guó)交通樞紐，當(dāng)初為何沒被列入副省級(jí)城市呢？

河南大學(xué)中原發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋介紹，國(guó)家設(shè)立副省級(jí)城市時(shí)，主要是向沿海開放城市傾斜，而當(dāng)時(shí)的鄭州，在全國(guó)城市體系里還沒有那么重要的位置。

中國(guó)（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)、河南省社科院原院長(zhǎng)喻新安介紹說，我國(guó)過去以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，包括物資供應(yīng)、資金和重要的生產(chǎn)資料的調(diào)配，計(jì)劃性比較強(qiáng)，而且物資短缺，為了強(qiáng)化對(duì)一部分城市的支撐作用，列出了計(jì)劃單列市，后來演變?yōu)楦笔〖?jí)城市，形成了目前的格局。

【觀點(diǎn)】現(xiàn)在副省級(jí)城市還有哪些意義？

喻新安認(rèn)為，副省級(jí)的構(gòu)架對(duì)這些城市本身仍具有標(biāo)志性意義。

第一，我們整個(gè)國(guó)家處于層級(jí)管理當(dāng)中，意味著這些副省級(jí)城市可以直接與中央、部委溝通，獲得戰(zhàn)略資源。

第二，副省級(jí)城市的構(gòu)架也要求這些城市要有更大的作為，敦促這些地方更好更快發(fā)展，對(duì)區(qū)域發(fā)展起到更大的作用。而事實(shí)上也確實(shí)如此。

第三，這樣的構(gòu)架對(duì)于區(qū)域城市體系的建設(shè)也很有好處。因?yàn)檫@樣就形成了城市由高到低的塔形結(jié)構(gòu)，比如武漢，在以武漢為中心的城市圈中，運(yùn)行就更順暢。

第四，副省級(jí)城市的構(gòu)架，對(duì)城市的民生改善，對(duì)城市的治理體系和水平的提高都是有好處的。

是時(shí)候給鄭州副省級(jí)地位了

喻新安說，從國(guó)家戰(zhàn)略來看，現(xiàn)在大家一般認(rèn)為，中西部應(yīng)該培育四個(gè)大的城市群：以武漢為中心的長(zhǎng)江中游城市群、以鄭州為中心的中原城市群、以西安為中心的關(guān)中城市群，還有一個(gè)成渝城市群。這四個(gè)城市群以及相應(yīng)的增長(zhǎng)極的培育，對(duì)中西部意義重大，對(duì)國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)也具有重大的實(shí)踐意義。

所以綜合考量，把鄭州放在全局考慮，升格為副省級(jí)城市，不僅僅是鄭州的事兒、河南的事兒，也是全國(guó)的事兒。

建設(shè)國(guó)家中心城市也需行政級(jí)別的提升

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)宋向清也對(duì)升格鄭州為副省級(jí)城市表示支持。

他認(rèn)為，現(xiàn)在升格鄭州為副省級(jí)城市，可能性還是很大的。河南目前承載的國(guó)家戰(zhàn)略越來越多，省會(huì)鄭州首當(dāng)其沖，如此一來，也應(yīng)該賦予其更多的職權(quán)，讓它在承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略時(shí)更便捷更有效。而從城市的地位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚、資源調(diào)配上來看，鄭州也已經(jīng)具備了成為副省級(jí)城市的基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)明確了十幾個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市，這其中不是副省級(jí)城市的寥寥無幾。

鄭州還需在軟件上下功夫

早在2012年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、三全集團(tuán)董事長(zhǎng)陳澤民就提出建議，希望把鄭州升格為副省級(jí)城市。

如今，陳澤民認(rèn)為，鄭州的硬件建設(shè)已經(jīng)很超前了，要在軟件上下功夫。

他舉例，對(duì)于人才而言，城市的生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療水平、教育水平、居民整體素養(yǎng)等，都會(huì)影響他是否愿意來此落戶，“我們要用現(xiàn)代化手段來管理城市，要更加人性化，要加強(qiáng)管理，方便群眾?！?

“軟硬件水平都具備后，人家到鄭州一看，才會(huì)說你真的是國(guó)際化大都市，不辜負(fù)國(guó)家中心城市和副省級(jí)城市的稱號(hào)?！标悵擅裾f。