二、美國對香港的制裁可能嚴重損害自身的利益

（一）在經(jīng)濟上對美國的損害可能更大

特朗普極其看重外貿逆差，但香港恰恰是美國最大順差來源和消費品的重要市場。美國對香港保持著最大單一國家或地區(qū)順差，在截至2018年的10年間累計達2970億美元，位列美全球貿易伙伴首位。2019年美國對香港商品貿易加服務貿易的全部順差也達到了290億美元。假如香港對美國進行同等反擊，將嚴重傷害美國出口商，尤其是葡萄酒、牛肉和農產(chǎn)品的出口商。

不僅如此，香港還是美國在遠東的重要經(jīng)濟據(jù)點，美國在香港有8.5萬名公民、1300多家企業(yè)、近300個地區(qū)總部和400多個地區(qū)辦公室從事各項活動，幾乎所有美國主要金融企業(yè)都在香港營運。制裁一旦實行，美國的貿易和金融將會首先受損。

特朗普對香港采取制裁措施的理由，相當荒謬出奇。他在接受福克斯體育電臺采訪時，談及香港局勢時說：

“多年來，香港一直在賺很多錢，這些錢本可以在紐約證券交易所和我們那些偉大的交易所賺到，我們給予了巨大的激勵，這讓我們付出了巨大的代價來維持香港的生存和發(fā)展。而現(xiàn)在我們所做的一切，都結束了，我結束了這一切……我們會賺更多的錢，因為它們沒有競爭力了?！?

特朗普的這種想法是違背經(jīng)濟邏輯的。在金融市場上，香港與美國之間雖然存在一定的競爭，但更多的是互補共贏關系。切割兩者之間的聯(lián)系，對美國的交易所并不見得會帶來什么直接的利益。

(二)取消香港單獨關稅區(qū)讓美國在政治上嚴重失分

香港特別行政區(qū)在“一國兩制”下享有單獨關稅區(qū)的獨特地位，首先是中國政府根據(jù)《憲法》和《基本法》所賦予的，其次是獲世貿等多邊組織認可的，并非美國可以單方面施予或可以撤銷。美國威脅這樣做，反映了美國對國際規(guī)則蠻不講理的一種態(tài)度，損害了自身的國際信譽，在國際政治上是嚴重失分。

美國采取這種方式來制裁香港，是為了表示對中國新出臺的《香港國安法》的反對及對香港自由派的支持，但是板子卻是打在香港經(jīng)濟及民眾的身上。而特朗普所給出的理由居然是為了不讓香港從美國身上賺錢，所以在這政治上也是自相矛盾的。

甚至在中美貿易戰(zhàn)上，美國也將因此失去一個在數(shù)據(jù)上做手腳的機會。長期以來，美方在統(tǒng)計貿易收支時，凡美方出口到香港的產(chǎn)品，被計入美國與香港特區(qū)的貿易項目；而美方從香港進口的產(chǎn)品，卻常常被計入美國從“中國”的貿易項目。這也成為美方夸大了對華貿易逆差的一個手段。此后，美國將會失去這個借口。

美國對香港的制裁還會進一步激化中美之間的矛盾，讓中國人民，包括香港人民進一步增加對美國的反感，同時也會讓世界上更多的人對美國產(chǎn)生不好的印象，甚至可能會進一步加深美國國內的緊張局勢。

在經(jīng)濟上，要求香港出口美國貨物必須標Made In China而不能是Made In HK，其實是沒有意義的。因為可以直接規(guī)定香港產(chǎn)品按照中國商品對待就行。美國這樣做只不過是為了展現(xiàn)一種政治姿態(tài)，但是社會心理上，將能夠強化香港屬于中國的政治認同。

根據(jù)特朗普的性情及美國國內的政治局勢分析，未來，美國還可能會對香港采取進一步的制裁措施，包括削減與香港之間的金融貨幣之間的合作，在敏感技術交流方向會進一步收緊，限制香港向美國的移民等等。對于民間交流，比如說文化、藝術、宗教等等，或多或少也會進行一定的切割。此外，還可能會更多地在人權問題上敲打香港。這一切對香港的經(jīng)濟發(fā)展、金融穩(wěn)定及社會安定可能會有一定的沖擊，但是也相當有限，而反而可能更多地限制美國自己在香港的活動空間。

事實上，隨著中國大陸的整體崛起，香港過去的特殊地位長期來看本來就是會逐漸相對削弱的。美國對香港的制裁，將會迫使香港加強與大陸的合作，進一步融入到中國的整體經(jīng)濟循環(huán)當中。

需要強調說明的是，一直以來，香港在內地吸引外資過程中發(fā)揮了重要的作用。自2013年以來，香港在大陸外商直接投資來源的占比一直維持在60%以上。但是，我們也應該看到，香港來源的資金多數(shù)投資在服務業(yè)，尤其是在房地產(chǎn)行業(yè)比較多，科技含量低，對中國經(jīng)濟的正面作用較小。

而且，香港來源的資金很大一部分是大陸出去資金的回流，是所謂的“假外資”，對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用遠沒有數(shù)據(jù)展示的那么重要。因此，香港金融中心地位即使因為美國的制裁而遭受到一定的沖擊，對中國整體的負面影響也相當有限，只會打擊香港的投機資本。隨著大陸經(jīng)濟改革的不斷推進，和香港的“再次回歸”，港資與大陸資金的一體化程度也將逐漸加深。

三、結語

總體上，根據(jù)當前的中美實力對比及國際環(huán)境分析，美國已經(jīng)出臺及未來可能出臺的這些制裁香港的措施，一是對中國及香港方面的經(jīng)濟損害比較小，更多的是一種政治姿態(tài)。

二是會導致中美雙方同時受損，美國方面可能會得不償失，“傷人八百，自損一千”。某種程度可能是一種錯誤的判斷。

三是特朗普的這一系列操作，很大程度上相當于是犧牲美國的利益來強化自己個人的政治地位，為即將到來的大選爭取更多的選票，具有強烈的“我死后哪怕是洪水滔天”的傾向。

未來，相信中美之間圍繞香港的博弈還將持續(xù)，而且必將深化，但是美國能夠拿出來損害到中國及香港重大利益，而自己同時受益或者不受損的手段將會越來越有限。

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