當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月23日下午，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅宣布與美國斷交，并要求美使館人員72小時(shí)內(nèi)離開委內(nèi)瑞拉。

這是繼22日美國副總統(tǒng)彭斯用西班牙語公開煽動(dòng)委民眾追隨反對(duì)派上街后，馬杜羅給出的第一記回?fù)簟?

自去年委內(nèi)瑞拉大選后，美國一直不承認(rèn)馬杜羅政府，并采取多項(xiàng)制裁措施，到今天兩國終于翻臉斷交。未來美國會(huì)如何打擊馬杜羅左翼政權(quán)？面對(duì)國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)亂局，馬杜羅政府又該如何走出困境？觀察者網(wǎng)專訪上海國際問題研究院美洲研究中心副主任牛海彬，帶來最新解讀。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2019年1月23日，委內(nèi)瑞拉加拉加斯，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅舉行集會(huì)會(huì)見支持者。馬杜羅說：“我已決定，將切斷與美帝國主義政府的外交與政治關(guān)系?！眻D片來源@視覺中國

【采訪/觀察者網(wǎng) 小婷】

觀察者網(wǎng)：去年以來，美國一直不承認(rèn)委內(nèi)瑞拉選舉結(jié)果，扶植反對(duì)派上臺(tái)，這才引出了今天馬杜羅政府和美國斷交的事情。美國為什么一直不支持馬杜羅政府？

牛海彬：這個(gè)有多方面的原因，首先和特朗普政府在拉美的整體戰(zhàn)略有關(guān)，他看到了拉美右翼力量的上升趨勢(shì)。而且拉美國家，特別是一些地區(qū)大國巴西等，越來越支持右翼立場(chǎng)，所以美國也會(huì)變得越來越強(qiáng)硬。

另外，馬杜羅政府的執(zhí)政韌性還是超過了特朗普政府的預(yù)期，而且第二個(gè)任期的時(shí)間也比較長，有六年之久，美國也不想在這么長時(shí)間內(nèi)忍受一個(gè)從各方面都不是很喜歡的國家政權(quán)，所以它還是承認(rèn)了反對(duì)派國民議會(huì)，一直以國民議會(huì)為依托，承認(rèn)國民議會(huì)為合法政府來和馬杜羅博弈。再通過軍事、外交、經(jīng)濟(jì)上的施壓，包括公開鼓動(dòng)委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)站隊(duì)，從人道主義危機(jī)、選舉合法性等各個(gè)角度來質(zhì)疑馬杜羅政府，想改變目前委內(nèi)瑞拉國內(nèi)政治生態(tài)。

觀察者網(wǎng)：您剛才也提到拉美右翼力量上升，美國不承認(rèn)馬杜羅政府，是不是也有打壓拉美左翼的意圖？

牛海彬：美國一直都有這個(gè)意圖，因?yàn)殡m然拉美左翼的激烈程度不同，但都不同程度地和美國拉開了一定的距離，在全球?qū)ふ腋嗟慕?jīng)濟(jì)、外交伙伴關(guān)系，所以美國不是很喜歡這種態(tài)勢(shì)。特別是特朗普政府上臺(tái)以后，他雖然強(qiáng)調(diào)美國優(yōu)先，但也要維護(hù)美國在西半球的首要地位。

觀察者網(wǎng)：接下來兩國關(guān)系會(huì)怎么發(fā)展？美國會(huì)采取一些什么措施？

牛海彬：美國在馬杜羅政府第二任期開啟以后，在外交上也進(jìn)行了施壓，并且承認(rèn)了所謂的國民議會(huì)作為一個(gè)臨時(shí)政府，但是總體上美國還是希望它的外交系統(tǒng)能夠繼續(xù)留在委內(nèi)瑞拉，這樣也便于它和反對(duì)派聯(lián)系，施加影響，了解情況。但現(xiàn)在如果委內(nèi)瑞拉斷交的話，應(yīng)該說這種管道就被切斷了，不確定性就會(huì)增多。至于美國會(huì)不會(huì)限定委內(nèi)瑞拉的外交人員在多長時(shí)間內(nèi)離開美國，目前還要看進(jìn)一步發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)制裁上看，目前主要是一些針對(duì)委內(nèi)瑞拉高官的金融制裁，還有一些外匯手段，從美元的金融體系去限制委內(nèi)瑞拉。至于進(jìn)一步的制裁，比如切斷美國和委內(nèi)瑞拉的石油聯(lián)系，現(xiàn)在也很難說，這應(yīng)該是一個(gè)非常重大的舉動(dòng)，我不知道美國有沒有這種決心。

觀察者網(wǎng)：委內(nèi)瑞拉大選后一直存在爭議。就您了解到的，委內(nèi)瑞拉目前國內(nèi)局勢(shì)如何？

牛海彬：經(jīng)濟(jì)上，委內(nèi)瑞拉受到美國的制裁，它的外匯其實(shí)是非常短缺的。委內(nèi)瑞拉國內(nèi)像農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)，生產(chǎn)能力都很有限，所以一些重要的民生用品，比如食品、藥品都依賴進(jìn)口，但因?yàn)橥鈪R短缺，對(duì)民生影響還是很大的。

另外就是它石油的生產(chǎn)能力?，F(xiàn)在美國也成為石油出口國，國際油價(jià)也不是很高，再加上委內(nèi)瑞拉國內(nèi)不穩(wěn)定的情況，導(dǎo)致它的石油生產(chǎn)能力也比較低，所以現(xiàn)在估計(jì)壓力還是比較大的。

觀察者網(wǎng)：國民議會(huì)主席瓜伊多稍早宣布他已宣誓成為臨時(shí)總統(tǒng)，取代馬杜羅的職權(quán)。加拿大以及巴西、阿根廷、哥倫比亞和智利等國家也跟進(jìn)承認(rèn)瓜伊多。您認(rèn)為接下來馬杜羅政府會(huì)如何紓解國內(nèi)政治困局？

牛海彬：最近也有一些報(bào)道，馬杜羅政府剛剛平息了一場(chǎng)軍事暴動(dòng)，這也是美委兩國斷交的直接導(dǎo)火索，因?yàn)轳R杜羅政府說美國在背后支持了這場(chǎng)暴動(dòng)，也導(dǎo)致對(duì)話的空間越來越小。另外，馬杜羅也宣布國民議會(huì)政府是非法的，再加上反對(duì)派內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，所以現(xiàn)在馬杜羅的態(tài)度也比較強(qiáng)硬，無論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，他還是掌握一定主動(dòng)權(quán)的。

觀察者網(wǎng)：2018年是拉美大選年，哥倫比亞、巴西、智利都是右翼政權(quán)上臺(tái)，拉美左翼勢(shì)力消退。您認(rèn)為導(dǎo)致拉美“右進(jìn)左退”的原因有哪些？

牛海彬：首先是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是特別好，大家就想換換領(lǐng)導(dǎo)人、換換政黨，看看有沒有什么新的辦法。另外拉美左翼腐敗問題嚴(yán)重，反腐運(yùn)動(dòng)實(shí)際上也打擊了左派領(lǐng)導(dǎo)人的政治聲望，在這種雙重因素的作用下，拉美選民還是選擇了換人換黨。

這有點(diǎn)像美國民主黨和共和黨輪流執(zhí)政的鐘擺效應(yīng)，在此之前，左翼的表現(xiàn)還是很突出的，在拉美的政治地位也比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、社會(huì)進(jìn)步也非常明顯。但2015年巴西陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，拉美左翼就開始慢慢退潮，再加上不同領(lǐng)導(dǎo)人的影響力、一些具體政策的影響，有些變化是比較微妙的，有些就比較激進(jìn)，激進(jìn)的情況下，不確定性就非常大。

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