【文/觀察者網(wǎng) 王世純】據(jù)美國(guó)海軍協(xié)會(huì)網(wǎng)站3月11日?qǐng)?bào)道，一位海軍分析師周二對(duì)美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)表示，提高造船廠工人的工資是吸引和留住船舶制造業(yè)工人最好的手段，因?yàn)楝F(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)電焊、電工、管道安裝工和船工等行業(yè)工人的工資只比快餐服務(wù)員多幾美元，但造船業(yè)工作條件“又熱又冷又臟”。

而這些工資已經(jīng)明顯跑不過(guò)通脹，這給船廠工人帶來(lái)了生活成本上的壓力：由于新冠疫情和遠(yuǎn)程工作的可能性，越來(lái)越多的高薪白領(lǐng)從大城市搬到了更偏遠(yuǎn)的地區(qū)，比如導(dǎo)彈驅(qū)逐艦制造商通用動(dòng)力巴斯鋼鐵廠（General Dynamics Bath Ironworks）的所在地緬因州巴斯。這導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)工人無(wú)法擔(dān)負(fù)房租。   

2024年8月30日，造船廠工人在布干維爾號(hào)（LHA-8）兩棲攻擊艦的甲板上工作USNI

國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的拉布拉斯是接受美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)質(zhì)詢的預(yù)算師，他告訴眾議員們，巴斯的住房成本現(xiàn)在與華盛頓的弗吉尼亞北部郊區(qū)相當(dāng)。

美國(guó)海軍負(fù)責(zé)研發(fā)和采購(gòu)事務(wù)的代理助理部長(zhǎng)布雷特·塞德?tīng)枺˙rett Seidle）說(shuō)，造船廠工作的薪酬差距過(guò)去是其他職業(yè)的三到四倍，但現(xiàn)在是1.2到1.4倍。

過(guò)去30年里，美國(guó)海軍的預(yù)算并不科學(xué)，造成了一種“旱的旱死澇的澇死”的狀態(tài)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈萎縮。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)不斷增加，隨著新冠疫情帶走了大量熟練工人，造船廠持續(xù)惡化。

除了制造業(yè)工人這個(gè)老生常談的問(wèn)題，白領(lǐng)設(shè)計(jì)師則是一個(gè)不太有人關(guān)注卻問(wèn)題重重的領(lǐng)域。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處海軍事務(wù)分析師奧羅克（Ron O 'Rourke）說(shuō)，勞動(dòng)力薪酬問(wèn)題不僅適用于制造業(yè)，也適用于設(shè)計(jì)師、造船師和海軍工程師等白領(lǐng)造船商。他說(shuō)：“他們干其他職業(yè)收入更高。”

政府問(wèn)責(zé)局承包和國(guó)家安全采購(gòu)主管謝爾比·奧克利（Shelby Oakley）對(duì)專家組說(shuō)：“海軍自己的設(shè)計(jì)力量也萎縮了，這進(jìn)一步凸顯了白領(lǐng)設(shè)計(jì)師的短缺。”

奧克利支的招是在一個(gè)新的地點(diǎn)建造船廠，這個(gè)綜合的生產(chǎn)設(shè)施將會(huì)遠(yuǎn)離現(xiàn)有的造船和維修地點(diǎn)。

奧克利稱之為“聯(lián)合造船業(yè)”。在他準(zhǔn)備好的證詞中，奧羅克寫道：“聯(lián)合造船（又名國(guó)家造船廠）的目的是獲得生產(chǎn)設(shè)施和靠近國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，這些地區(qū)目前與海軍造船沒(méi)有太大關(guān)系。聯(lián)合造船可能需要改變現(xiàn)有的船舶生產(chǎn)方式，以方便在最終組裝場(chǎng)以外的地方生產(chǎn)船舶分段，這會(huì)導(dǎo)致造船項(xiàng)目的管理更加復(fù)雜?！?

塞德?tīng)栠€證實(shí)，增加工資確實(shí)有效。國(guó)會(huì)對(duì)提高工資和改善造船廠條件和設(shè)施的支持正在吸引更年輕的申請(qǐng)者進(jìn)入潛艇建造領(lǐng)域。他說(shuō)，該行業(yè)在2023年增加了9700名工人，去年又增加了1萬(wàn)人。

奧克利在他準(zhǔn)備好的證詞中補(bǔ)充說(shuō)，全國(guó)范圍內(nèi)的廣告可能對(duì)造船業(yè)的其他部門起作用，解決職位空缺。他寫道：“這一選擇，可能會(huì)提高那些遠(yuǎn)離海軍艦艇造船廠的美國(guó)地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)造船工作的認(rèn)識(shí)?！?

當(dāng)然，勞動(dòng)力問(wèn)題只是第一步。美國(guó)海軍還面臨供應(yīng)鏈，采辦流程和頻繁更改設(shè)計(jì)等一系列問(wèn)題。奧克利表示，海軍購(gòu)買和建造船只的方式導(dǎo)致了成本超支、交付延遲和“無(wú)法提供預(yù)期交付的船只”。

美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局關(guān)于造船業(yè)的最新報(bào)告指出：“海軍現(xiàn)有的預(yù)算和采辦流程缺乏領(lǐng)先行業(yè)實(shí)踐中普遍采用的，及時(shí)、可預(yù)測(cè)的開(kāi)發(fā)和向用戶交付創(chuàng)新的基本能力。在技術(shù)頻繁迭代的當(dāng)下，如果不采用領(lǐng)先的做法，海軍就有可能跟不上步伐?！?

奧克利補(bǔ)充說(shuō)，“護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目是這些缺陷的一個(gè)典型例子”?！靶亲奔?jí)項(xiàng)目比原計(jì)劃晚了三年。延誤和超支在很大程度上可以追溯到海軍對(duì)艦艇設(shè)計(jì)的重大改變。她說(shuō)：“單靠錢并不能解決問(wèn)題”。未來(lái)海軍應(yīng)該“在建造艦船之前確保設(shè)計(jì)是穩(wěn)定的”。

眾議院軍事海上力量和投送部隊(duì)委員會(huì)主席特倫特·凱利（共和黨，密西西比州）總結(jié)表示，特朗普總統(tǒng)在白宮設(shè)立指定的造船辦公室是正確的。這些問(wèn)題“不僅僅是交付延遲”，而是重建商業(yè)造船和船舶維修市場(chǎng)。

奧克利對(duì)委員會(huì)說(shuō)，海軍“今天的艦船數(shù)量并不比2003年多”，當(dāng)時(shí)海軍公布了首個(gè)30年造船計(jì)劃。

凱利是上一屆會(huì)議提出的《船舶法案》的共同作者，他說(shuō)，海軍宣稱的需求是擁有381艘艦艇，但按照目前的建造速度，海軍“要到2050年才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)”。他預(yù)計(jì)該法案將在本屆國(guó)會(huì)會(huì)議上重新提出。

當(dāng)下，美國(guó)總統(tǒng)特朗普3月4日在國(guó)會(huì)發(fā)表講話誓言要“重振美國(guó)造船業(yè)”、“讓造船業(yè)回歸美國(guó)”。據(jù)多家外媒披露，特朗普正在準(zhǔn)備一份旨在重振美國(guó)造船業(yè)的行政令，內(nèi)容包括對(duì)進(jìn)入美國(guó)的中國(guó)制造船舶和起重機(jī)征收費(fèi)用，從而“為美國(guó)造船業(yè)的復(fù)興提供資金”。

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