當?shù)貢r間24日，吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫在比什凱克接受記者采訪時表示，如果吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦邊境情況仍難獲改善，他將不會前往塔什干參加6月的上海合作組織峰會。

上海合作組織是第一個以中國城市命名的國際組織，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦均為上合成員國。2016年上合組織峰會將于6月23-24日在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行。近期，吉烏發(fā)生邊界糾紛，吉國以此為由頭，表示局勢不改善將不參加塔什干的上合峰會。吉的缺席，作為輪值主席國的烏茲別克斯坦當然臉上無光。但事情僅此而已嗎？

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)為啥不開心

3月18日早，約40名烏茲別克斯坦士兵在兩臺BTR步兵戰(zhàn)車掩護下，分乘兩輛卡車進入吉烏存有爭議的阿拉布卡地區(qū)，后采取限行措施，禁止吉公民入境烏茲別克斯坦。作為回應(yīng)，吉爾吉斯斯坦也在該地區(qū)部署兵力，并宣布在三個邊境檢查站對烏公民實施限行政策。

稍后，吉方就此事強調(diào)，兩國邊境地區(qū)檢查站的設(shè)立和撤銷，必須符合國際法，任何一方采取的單邊行動不應(yīng)影響和損害第二方利益，堅持讓烏將士兵和軍事設(shè)備撤出。烏方回應(yīng)稱，“吉方所提到的所有設(shè)備都位于烏茲別克斯坦境內(nèi)，邊境地區(qū)保護行動根據(jù)雙邊協(xié)議進行，沒有進入爭議地帶。”說得直白一些就是，吉方讓烏方從爭議地區(qū)撤出，烏方則表示吉方所說的爭議地區(qū)是烏茲別克斯坦的，我在自己的地方上，為什么要撤出。

吉國總理薩里耶夫22日表示，吉方自始至終愿在平等基礎(chǔ)上與烏方進行對話，并指出，“吉爾吉斯斯坦與烏茲別克斯坦邊界糾紛問題需要獨聯(lián)體集體安全條約組織出面協(xié)調(diào)解決”。

24日，據(jù)俄新社消息，當記者問吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫“如果邊境局勢不能得到調(diào)解，他是否會參加塔什干召開的上合峰會”，阿坦巴耶夫回答：“如果情況不佳，我怎么去那里？”并指出，會“本著本國民眾的利益”做出有關(guān)參加峰會的決定。阿坦巴耶夫當天還表示，并不打算因邊境爭端同他國開戰(zhàn)，但武力回應(yīng)挑釁的決心不容質(zhì)疑。

與吉方總理、總統(tǒng)接連表態(tài)喊話的煞有介事相比，烏茲別克斯坦這邊顯得十分安靜。除了一次簡短回應(yīng)，基本上默不作聲，連最初的行動都顯得十分突兀。按照吉爾吉斯斯坦國家安全委員會邊檢部隊的說法，“烏茲別克斯坦邊防軍在未說明原因的情況下，從自己一方關(guān)閉了邊境。關(guān)于關(guān)閉邊境的原因和期限，烏方?jīng)]有任何官方聲明。”

不錯，據(jù)吉爾吉斯斯坦邊界問題特別政府代表庫班拜·伊斯坎達羅夫（Курбанбай Искандаров）說，引發(fā)此次糾紛的具體原因是，烏茲別克斯坦向吉吉爾吉斯斯坦提出欲向兩國爭議地區(qū)派遣工程隊從事修繕作業(yè)，但遭到吉方的拒絕。

目前，此次吉烏邊界沖突仍在持續(xù)。

中亞五國地圖

中亞地區(qū)并非鐵板一塊

人們一提及中亞地區(qū)，總是五國并稱，似乎這五個國家是鐵板一塊，不分彼此。但自1990年代以來，伴隨著獨立進程的深入，各國越來越強調(diào)彼此的差異，而少談共性。只要各國還需要夯實本國的立國基礎(chǔ)，通過凸出自己的獨特性來獲得國之為國的合法性，那前述趨勢還將繼續(xù)下去。這在此次沖突中一定程度上又表現(xiàn)了出來。

蘇聯(lián)解體后，吉爾吉斯斯坦與烏茲別克斯坦近四分之一的邊境地區(qū)未明確劃分，成為邊界不斷沖突的原因。近3年，這里發(fā)生數(shù)十起邊境武裝沖突事件。兩國間一共有7個邊防點。自2010年6月吉爾吉斯斯坦奧什州的吉爾吉斯族與烏茲別克斯族發(fā)生沖突之后，烏茲別克斯坦就關(guān)閉了所有的邊檢點。

2011年10月，“杜斯特里克—多斯圖克”（Дустлик-авто - Достук-автодорожный）作為唯一的邊檢點被打開，主要的人員流動和交通運輸均需過境此處?，F(xiàn)在關(guān)閉后，烏方升級了邊境執(zhí)勤制度，增加該地區(qū)的士兵人數(shù)，吉烏兩國之間的人員往來必須憑借邀請函或電報，第三國民眾則不受此限。交通運輸則只能放行來自第三國的過境車輛。

吉方稱“人員自由往來”已經(jīng)中斷，這是一個相當嚴重的問題。以可被視為整體的歐盟為例，恐怕難以想象德法之間會突然關(guān)閉邊境？由此可見，中亞地區(qū)的分化已經(jīng)相當嚴重。再將五國統(tǒng)而論之，恐怕已不符合客觀實際。

這尤其提醒乘著“一帶一路”東風前往中亞進行投資的企業(yè)，一定要實現(xiàn)做好這方面的功課。就筆者所了解，很多在中亞開展業(yè)務(wù)的中企已受到了中亞國家之間的矛盾所帶來的消極影響。比如，一家企業(yè)要給塔吉克斯坦修電站，因塔烏之間存在矛盾，物資在過境烏茲別克斯坦時就會受到阻礙，從而影響工期。

另外，從2010年的邊境關(guān)閉事件來看，中亞地區(qū)存在不少跨境民族，本屬于一國之內(nèi)的民族矛盾卻牽涉到兩國關(guān)系。這類民族問題不但使中亞各國關(guān)系更趨復雜，也使中亞更不像一個整體。