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文龍杰:當(dāng)了20年總統(tǒng)又選上了,盧卡申科怎么做到的?
關(guān)鍵字: 白俄羅斯俄羅斯盧卡申科盧卡申科連任總統(tǒng)白俄羅斯總統(tǒng)選舉制裁白俄羅斯盧卡申科獨(dú)裁此前,當(dāng)俄白之間出現(xiàn)爭吵時(shí),克里姆林宮里曾傳出聲音說“有人當(dāng)總統(tǒng)當(dāng)膩了”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月12日,白俄羅斯第5次總統(tǒng)大選結(jié)果揭曉。該國現(xiàn)任總統(tǒng)盧卡申科獲得超八成選票,再次當(dāng)選總統(tǒng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果,盧卡申科得票83.49%,社會活動(dòng)家科羅特克維奇得票率第二(4.42%),民主黨主席蓋杜克維奇和愛國黨主席烏拉霍維奇分別獲得3.32%和1.67%的選票。此外,有6.4%的選民投票給“反對所有候選人”。
觀察這次選舉的人,對盧卡申科或支持、或反對、或高蹈中立。但是,無論是朋友與伙伴們認(rèn)為“再次證明了白俄羅斯人民完全認(rèn)可您所推行的方針和政策”,還是西方評論家們言說“歐洲最后一名獨(dú)裁者再次抓住權(quán)杖”;這次選舉的結(jié)果,均有所預(yù)見。這反映了白俄政治體制最重要的特征——“一枝獨(dú)秀式的穩(wěn)定”。白俄政治的這種“穩(wěn)定”主要是因?yàn)?,在白政治結(jié)構(gòu)中,總統(tǒng)是國家權(quán)力的絕對中心。政府、議會和反對派都難對其形成牽制。
盧卡申科
首先,總統(tǒng)是白俄政治核心。據(jù)白俄1994年憲法規(guī)定,白俄實(shí)行總統(tǒng)制共和國,總統(tǒng)直選產(chǎn)生,每五年選舉一次,1996年總統(tǒng)任期五年改為七年。2003年10月,通過全民公決方式取消憲法中關(guān)于總統(tǒng)任期連續(xù)不得超過兩屆的限制。盧卡申科在法理上得以自1994年7月當(dāng)選首任總統(tǒng)連任至今。
其次,盧卡申科建立了總統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)體系??偨y(tǒng)為國家元首和武裝力量總司令,職權(quán)包括全民公決、解散議會、確定各級議會選舉、任命政府總理(須經(jīng)議會下院批準(zhǔn))、任免所有副總理以下政府成員、任免所有司法機(jī)構(gòu)、中央選舉和全民公決委員會領(lǐng)導(dǎo)人等。
再次,白俄至今沒有成熟政黨政治。白俄議會無反對派席位和議會黨團(tuán),也沒有執(zhí)政黨。政黨在社會政治進(jìn)程中所起作用較小。
白俄地處東歐平原,國土20.76萬平方公里,與英國相當(dāng)。其西面的波蘭、西北方向的立陶宛和拉脫維亞已加入歐盟,南面的烏克蘭從去年開始也倒向了歐盟,東面則是俄羅斯。雖然對于歐洲中心主義者來講,白俄已處邊緣外圍,但仍然時(shí)時(shí)加以照拂,不過這主要體現(xiàn)在人權(quán)、民主問題上。
美歐批評盧卡申科為“歐洲最后的獨(dú)裁者”,稱其治下的民主徒有表,人權(quán)遭到踐踏。這類批評之中,當(dāng)然有美歐作為“民主”“人權(quán)”布道者的信仰熱忱。但更不容忽視的是意識形態(tài)背后的利益。
美國和歐洲的對白政策一直從屬于美歐的對俄政策。盧卡申科自1994年擔(dān)任白俄總統(tǒng)后一直采取親俄政策,這為白俄與美國和歐洲的關(guān)系發(fā)展添加了一個(gè)目前來看最大的障礙。美歐一直對白俄的人權(quán)、民主狀況大加撻伐,以歷次白俄總統(tǒng)選舉為緊張峰值。實(shí)際上,盧卡申科非常希望得到西方國家的承認(rèn),因?yàn)樽鳛槊裰髯嫱サ奈鞣皆诖藫碛袕?qiáng)大話語權(quán),若被其承認(rèn),如同一名主教受到了教皇的冊封,這將加強(qiáng)盧卡申科權(quán)力獲得的合法性。但是,美歐總以“選舉、全民大選不符合民主標(biāo)準(zhǔn)”回應(yīng),也就是不承認(rèn)盧卡申科政權(quán)。這樣一來,美歐與盧卡申科之間的扣子就越系越緊,要指出的是,對其進(jìn)行拆解的主動(dòng)權(quán)在西方人那里。
對俄關(guān)系始終居白外交首位,明斯克是莫斯科最親密的盟友和最積極的追隨者。這主要是由于:在經(jīng)濟(jì)上,白俄資源尤其是能源匱乏,無論是石油、天然氣和煤,還是其他重要工業(yè)原材料,都依靠從俄羅斯進(jìn)口;俄羅斯是白俄第一大貿(mào)易伙伴,貿(mào)易往來密切,且對俄嚴(yán)重依賴,以2009年為例,白俄對俄羅斯進(jìn)口額和出口額占其進(jìn)口總額58.5%和出口總額31.5%,而俄羅斯對白俄進(jìn)口額和出口額僅占其進(jìn)口總額3.93%和出口總額5.5%。而且,白俄在安全上須借助和倚重俄羅斯,俄承擔(dān)了白俄大部分防務(wù)預(yù)算。在語言、文化和歷史上,兩個(gè)斯拉夫兄弟同出一源。
因此,盡管在諸如天然氣價(jià)格之類的具體問題上存在利益分歧,俄白兩國還是在1997年簽訂了《俄羅斯和白俄羅斯聯(lián)盟條約》,1999年底簽署了關(guān)于建立聯(lián)盟國家的條約。在21世紀(jì)初的幾年,俄白聯(lián)盟國家這個(gè)概念著實(shí)熱絡(luò)過一陣,一度爆出“有可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一”,但終究還是涼了下來。其中的一個(gè)重要原因恐怕是,對于一個(gè)剛獲得獨(dú)立的國家來說,主權(quán)意義重大。無論掌權(quán)的是盧卡申科,還是其他政治家,都不可能因此而冒天下之大不韙,放棄自己的主權(quán)。
盧卡申科和小兒子尼古拉
隨著時(shí)間的推進(jìn),俄白之間矛盾不斷涌現(xiàn),其中以“牛奶戰(zhàn)爭”較為典型。白俄牛奶90%以上出口俄羅斯,且該項(xiàng)出口收入相當(dāng)于白國家預(yù)算收入的7%。俄羅斯曾數(shù)次以“這些產(chǎn)品沒有滿足俄羅斯有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)識規(guī)定”為由,禁止進(jìn)口來自白俄的數(shù)百種牛奶和奶制品。其背后的真實(shí)原因則多種多樣:或者是明斯克在某些問題上的表態(tài)沒有配合莫斯科、或者是因?yàn)樘烊粴鈨r(jià)格不曾談妥、或者是雙方貿(mào)易中產(chǎn)生了糾紛,等等。
俄白之所以在制定天然氣價(jià)格以及雙方貿(mào)易中產(chǎn)生矛盾是因?yàn)椋砹_斯希望根據(jù)市場原則來處理這些問題,俄可以對白加以照顧,但白不應(yīng)得隴望蜀,其觀察問題所取的是經(jīng)濟(jì)視角。而白俄則認(rèn)為,自己在獨(dú)聯(lián)體中積極支持俄羅斯的政策和倡議,起到了幫腔助勢的作用;在俄與西方的地緣對抗中,充當(dāng)了俄羅斯的“盾牌”,為了俄羅斯的安全而犧牲了自己的利益,應(yīng)得到補(bǔ)償,其看待問題所取的是政治視角。這構(gòu)成了俄白間“以經(jīng)濟(jì)照顧換政治支持,憑政治支持要經(jīng)濟(jì)照顧”的互動(dòng)邏輯。
俄白關(guān)系一直沿著該邏輯蝺蝺前行,不算太好也談不上壞。但如果俄羅斯的經(jīng)濟(jì)受到了重創(chuàng),那么這個(gè)循環(huán)就會出現(xiàn)問題:俄羅斯會因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題而強(qiáng)調(diào)自己的利益,減少對白俄的照顧,白俄為了爭取俄羅斯的經(jīng)濟(jì)照顧,會以不在政治上予以支持相威脅,從而使雙邊關(guān)系朝消極方向發(fā)展。在這個(gè)時(shí)候,如果西方向經(jīng)濟(jì)困頓中的白俄遞出橄欖枝,俄羅斯會作何反應(yīng)呢?不妨從歐盟此次白俄大選期間的動(dòng)作說起。
歐盟方面在10月12日那天宣布暫時(shí)停止針對白俄羅斯政府的制裁,包括解除對某些官員的旅行限制和財(cái)產(chǎn)的凍結(jié),等等。這與歷次西方對白俄大選的批評大異其趣。對于當(dāng)天成功連任總統(tǒng)的盧卡申科來說,這無疑是一份巨大的厚禮。
白俄解釋說,歐盟之所以暫時(shí)停止制裁,是因?yàn)榘锥碓跒蹩颂m危機(jī)中積極充當(dāng)調(diào)停者角色,在其中發(fā)揮了重要作用。但媒體卻將其與盧卡申科去年拒絕承認(rèn)俄羅斯對克里米亞的所有權(quán),且對俄在烏境內(nèi)軍事行動(dòng)公開表示反對聯(lián)系起來。言辭之間,盧卡申科儼然是要開始變顏色。
類似評論其實(shí)在此之前就已大量出現(xiàn)在俄羅斯媒體之中,這意味著俄羅斯人對白俄與西方改善關(guān)系頗為緊張。由于克里姆林宮的支持對于盧卡申科的政治生命而言具有決定性作用,所以而俄羅斯的“緊張”令盧卡申科頗敢緊張,盧氏為此在9月18日的第二屆俄白地區(qū)峰會上反復(fù)申說:
“現(xiàn)在人們紛紛議論,似乎白俄羅斯計(jì)劃將其利益轉(zhuǎn)向西方。應(yīng)該停止此類議論?!薄安坏臀覀€(gè)人而言,沒有這個(gè)計(jì)劃,就是我們的國家也完全不需要此類計(jì)劃。”
“由于我們這是兄弟間的會晤,我想說,在俄羅斯存在一些獨(dú)立的大眾傳媒、獨(dú)立的‘智者’,而且為數(shù)不少,他們流議滔滔,說白俄要‘轉(zhuǎn)向’‘轉(zhuǎn)彎’,應(yīng)該停止諸如此類的蜚論。”
“我和弗拉基米爾·普京唯一不希望看到的就是,我們自己為自己制造問題,搞壞鄰里之間關(guān)系?!?
“我們(白俄羅斯)正在像俄羅斯所做的那樣,培育穩(wěn)定、良好的雙邊關(guān)系。所以,完全不應(yīng)該對我們進(jìn)行指責(zé),說我們正在轉(zhuǎn)向。我們不會超任何方面偏轉(zhuǎn),我們和俄羅斯此前攜手并肩,今后也將長期親密無間?!?
還有專治白俄問題的西方學(xué)者認(rèn)為,烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,俄羅斯啟動(dòng)在白俄的軍事基地?fù)p害了白俄的主權(quán),這令盧卡申科十分“不舒服”。這些專家們還從此次大選的口號“為了獨(dú)立白俄羅斯的未來!”中讀出了微言大義(上一次的選舉口號是“為了強(qiáng)大和繁榮的白俄羅斯!”)。
拉攏也好,離間也罷,凡是白俄與西方之間的風(fēng)吹草動(dòng),俄羅斯都十分上心。而對于俄羅斯的態(tài)度,白俄也頗為在意。這表明,所謂“兄弟之邦”“國家聯(lián)盟”之下的俄白關(guān)系其實(shí)相當(dāng)敏感,甚至是脆弱,無論是莫斯科,還是明斯克都不允許這組關(guān)系出現(xiàn)一絲裂縫。尤其對于俄羅斯而言,絕不會使第三方擁有機(jī)會在其間釘入楔子。
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