【觀察者網(wǎng) 綜合報道】

10月26日早，澳門廉政公署公布，澳門貿(mào)易投資促進局（貿(mào)促局）行政管理委員會主席、一名執(zhí)行委員，以及一名原貿(mào)促局投資居留暨法律處經(jīng)理，因在審批不動產(chǎn)投資移民、重大投資移民及技術移民的申請過程中涉嫌職務犯罪。經(jīng)澳門廉政公署調(diào)查后，于10月25日被移送澳門司法機關。

廉政公署還表示，經(jīng)司法機關批準，已對相關嫌犯采取中止擔任公共職務及禁止離境等司法強制措施。若案件調(diào)查有新進展，廉政公署將統(tǒng)一發(fā)布消息。

截圖來自澳門廉政公署網(wǎng)站

據(jù)澳門日報消息，這三名澳門官員分別為，澳門貿(mào)促局主席張祖榮、貿(mào)促局執(zhí)行委員兼中葡論壇副秘書長吳愛華、原貿(mào)促局投資居留暨法律處經(jīng)理甄溢全（現(xiàn)任澳門退休基金會下轄機構退休及撫恤制度廳廳長）。

澳門貿(mào)促局原主席張祖榮

貿(mào)促局執(zhí)行委員兼中葡論壇副秘書長吳愛華

澳門政府發(fā)言人辦公室對此回應稱，廉政專員按《廉政公署組織法》規(guī)定，已將初步調(diào)查結果知會行政長官。特區(qū)政府高度重視，會一如既往支持及配合廉政公署的調(diào)查工作，對公務人員的貪腐行為絕不姑息。

回應還表示，對于貿(mào)促局涉嫌違規(guī)審批移民一案，行政長官已批示經(jīng)濟財政司司長提交調(diào)查報告，盡快提出修訂相關移民法規(guī)的建議方案，完善申請的審批和查核機制，堵塞法律及制度漏洞，確保相關制度為澳門經(jīng)濟適度多元及引入人才起到促進作用。

作為貿(mào)促局的上級管理機構——經(jīng)濟財政司司長辦公室則表態(tài)稱，司長梁維特高度重視，深表痛心，將全力配合廉政公署調(diào)查，行政長官已同意經(jīng)財司聘請獨立預審員進行紀律程序調(diào)查；同時盡快執(zhí)行行政長官批示。

聲明還重申，絕不姑息任何貪腐行為，經(jīng)濟財政司一直重視廉政建設，已指示各部門加強監(jiān)督機制建設，今起啟動一系列廉政教育工作，雙管齊下，樹立廉潔風尚。

另有澳門媒體還援引消息人士的話稱，案件還有其他涉案人士，但不是公務人員；廉政公署將繼續(xù)調(diào)查。

根據(jù)網(wǎng)絡搜索結果顯示，澳門貿(mào)促局與中葡論壇和內(nèi)地各城市之間的經(jīng)貿(mào)往來十分密切，張祖榮、吳愛華等官員也曾頻繁出現(xiàn)在澳門與內(nèi)地的各項經(jīng)貿(mào)活動中。

7月已有調(diào)查報告

7月2日，廉政公署網(wǎng)站公布一份名為“貿(mào)易投資促進局審批‘重大投資移民’和‘技術移民’的調(diào)查報告”。

截圖來自澳門廉政公署網(wǎng)站

澳門日報7月3日稱，2008至2017年間，貿(mào)促局通過以上兩項移民計劃，批準了5786人臨時居留澳門，外界一直質(zhì)疑該制度被濫用。

廉政公署的這份報告正是指出不少“重大投資移民”名不副實，外來人員“假投資、真置業(yè)”，“技術移民”則濫竽充數(shù)，逾百人長期不在澳門居住。

報告中具體提到，貿(mào)促局于2015年前參照執(zhí)業(yè)移民的150萬澳元作為重大投資移民的門檻，但從2008年至2017年見有28宗獲批的申報個案的投資金額低于150萬澳元，占獲批個案的15%；直到2015年11月，門檻才提升至1300萬澳元。

截圖來自廉政公署報告

廉政公署認為，貿(mào)促局對申請人提供的文件只作形式上的審查，沒有認真核查文件真?zhèn)?，也沒有派員到申報運營地點驗證；此外，個案投資金額過低，過于側重不動產(chǎn)投資等。

例如，有人以不足15萬投資某個表演制作公司，還有人以約38萬入股洗衣服務公司，也獲批居留。這些個案除了金額不足外，相關投資所涉及的表演制作、商品采購、洗衣、兌換、旅行社等傳統(tǒng)項目，并非高科技、文化創(chuàng)意等澳門政府關注拓展的領域。

另外，由于單個投資項目可作為不同投資者申請臨時居留的依據(jù)，因此獲批的186宗“重大投資”中，實際上只有131個投資項目，有6個項目先后被提出4次臨時居留申請。

澳門早已取消置業(yè)移民

事實上，自賭權開放后，澳門房價飆升，特區(qū)政府早于2007年就取消了置業(yè)移民。但廉政公署調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貿(mào)促局在審批“重大投資移民”申請時，過度側重不動產(chǎn)投資，造成有人以“假投資、真置業(yè)”取得澳門居留權。

報告提到，貿(mào)促局在審批申請時，將購買或租賃物業(yè)及營運場所裝修費也計算在投資金額內(nèi)。由于項目總投資金額普遍偏低，澳門不動產(chǎn)售價和租金相對較高，因此與不動產(chǎn)相關的資金在投資項目中所占比例相當大。有11家公司的經(jīng)營業(yè)務包含“房地產(chǎn)投資及物業(yè)開發(fā)”諸如此類項目，甚至有個案顯示，相關公司所申報的經(jīng)營業(yè)務僅為“物業(yè)投資”。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有人在申請臨時居留續(xù)期時，為了營造落實投資假象，便提交以公司名義購置的不動產(chǎn)物業(yè)登記證明，以虛假的投資項目騙取臨時居留許可。例如，有人以建筑公司名義購買了兩個寫字樓單位，但兩個單位從購入起就一直用于出租，并不是申請人所謂的公司辦公地點。

報告提出，貿(mào)促局不能僅僅因為申請人購置了不動產(chǎn)便將其視為重大投資，否則“重大投資移民”會變相成購買不動產(chǎn)移民，偏離吸引重大外來投資的立法原意，且與特區(qū)政府調(diào)控樓市的政策背道而馳。

事實上，在網(wǎng)絡檢索中還發(fā)現(xiàn)了這樣一條消息：2011年3月21日晚，澳門貿(mào)促局發(fā)布公告，強調(diào)目前澳門仍執(zhí)行2007年4月4日生效的第7/2007號行政法規(guī)，即中止接受置業(yè)投資移民申請。

據(jù)悉，當時的背景是，有人通過短信及互聯(lián)網(wǎng)聲稱澳門將重開“投資移民”政策，并收取費用代理有關手續(xù)。

對此，貿(mào)促局聲明上述內(nèi)容并不屬實，該等不實的信息可能觸犯澳門有關刑事法律，呼吁有意投資移民人士不要誤信謠言。

截圖來自一財網(wǎng)