香港普選方案今日（22日）公布。據(jù)香港特區(qū)政府官網(wǎng)消息，香港政務(wù)司司長林鄭月娥今日在香港立法會會議就《行政長官普選辦法公眾咨詢報告及方案》發(fā)表的聲明，宣讀了香港政改方案。根據(jù)方案，全港五百萬合資格選民可從提名委員會提名的二至三名候選人中，以“一人一票”方式選出行政長官人選。港府建議選舉為一輪選舉，候選人只要獲得簡單多數(shù)票支持即可當(dāng)選，即無需過半數(shù)票支持（觀察者網(wǎng)注：見本文第二頁）。

以下為全文：

22日，林鄭月娥宣讀香港政改方案（香港巴士的報）

主席：

特區(qū)政府今天發(fā)表《行政長官普選辦法公眾咨詢報告及方案》。我希望用以下時間向立法會各位議員簡介《咨詢報告及方案》的內(nèi)容。

公眾咨詢工作

全力推動落實(shí)2017年普選行政長官，是本屆特區(qū)政府最重要的施政目標(biāo)。行政長官已多次表示，全港500萬合資格選民，可以在2017年歷史性第一次以“一人一票”選出下一任行政長官，不僅是香港政制發(fā)展的重大跨越，也是國家的歷史大事。因此，行政長官和特區(qū)政府會以最大的決心和誠意，盡最大的努力完成這任務(wù)，讓廣大市民普選行政長官的愿望可以如期依法實(shí)現(xiàn)。

特區(qū)政府于今年1月7日發(fā)表了《行政長官普選辦法咨詢文件》，就2017年行政長官普選辦法展開為期兩個月的公眾咨詢。咨詢期于3月7日結(jié)束?！蹲稍兾募穱?yán)格按照《基本法》、《基本法》所規(guī)定特區(qū)政治體制的設(shè)計原則，以及全國人大常委會于去年8月31日通過的《決定》的框架，就行政長官普選的重點(diǎn)議題咨詢公眾。

在咨詢期間，由我領(lǐng)導(dǎo)的政改咨詢專責(zé)小組透過不同渠道進(jìn)行廣泛的公眾咨詢，收集立法會、區(qū)議會、社會不同界別的團(tuán)體和人士的意見。專責(zé)小組除了與不同黨派會面及出席由不同界別團(tuán)體舉辦的論壇和座談會，交流對政改的意見，我們亦親身到多個地區(qū)直接聽取市民的意見。

在短短的兩個月咨詢期內(nèi)，我們共出席了88場咨詢會及地區(qū)活動，及共收到超過13萬份來自不同團(tuán)體和人士的書面意見。特區(qū)政府亦留意到在咨詢期內(nèi)，有學(xué)術(shù)、民間及傳媒機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)的民意調(diào)查。我代表特區(qū)政府感謝市民和社會各界所提出的寶貴意見。

特區(qū)政府已經(jīng)完成整理及歸納所收集到的意見，詳情載于咨詢報告內(nèi)。我們會將所有收集到的書面意見，以及相關(guān)的民意調(diào)查載列在報告的附錄，并全數(shù)上載至政改網(wǎng)頁（www.2017.gov.hk），供公眾查閱。

社會氣氛和政治環(huán)境

主席，在我介紹《咨詢報告及方案》的主要內(nèi)容前，我想特別指出，自從2013年12月開展第一輪公眾咨詢，直至第二輪咨詢期收集到的意見，以及專責(zé)小組成員親身與市民和社會各界直接溝通的體會，有一個客觀事實(shí)是非常突出：就是廣大市民一直都十分期盼在2017年能順利落實(shí)普選行政長官。而這個社會的普遍期盼，也在社會上由多個不同機(jī)構(gòu)進(jìn)行的民意調(diào)查長期顯示出來。

另一個不容漠視的客觀事實(shí)是行政長官普選源于《基本法》的規(guī)定，是香港特別行政區(qū)政治體制的重大變革，關(guān)系到中央與特區(qū)的關(guān)系。因此在制定行政長官普選辦法，必須嚴(yán)格按照“一國兩制”的方針，符合《基本法》的有關(guān)規(guī)定，符合香港特別行政區(qū)的憲制和法律地位。而這個憲制上的要求，正好凸顯中央在決定行政長官產(chǎn)生辦法的話語權(quán)。

盡管市民對普選行政長官有共同期盼，而普選方法有《基本法》為依歸，香港社會在過去一年多就政改的討論，仍然是極具爭議。作為一個多元開放的社會，對政制發(fā)展這議題有各種不同意見是可以理解的，但政制要向前發(fā)展，大家就必須求同存異，放下成見，尋求共識。特區(qū)政府的工作，就是要嚴(yán)格依法辦事，同時要充分顧及政治現(xiàn)實(shí)和實(shí)際操作等因素，設(shè)計一套合憲、合法、合情、合理的行政長官普選方案，竭盡所能爭取如期實(shí)現(xiàn)2017年“一人一票”的普選目標(biāo)。這正是專責(zé)小組過去十多個月的工作目標(biāo)。

主席，有部分政黨、立法會議員和個別團(tuán)體早在第二輪咨詢展開前，已公開表示反對8·31《決定》，要求撤回8·31《決定》，重啟“五步曲”，并抵制是次咨詢?？v使專責(zé)小組多次呼吁有關(guān)政黨、議員和團(tuán)體不要抵制咨詢，可惜我們都沒有得到正面和積極的響應(yīng)。今天，我們實(shí)實(shí)在在提出了以市民的意愿和香港社會整體及長遠(yuǎn)利益為依歸的具體方案，我誠心希望有關(guān)議員不要采取消極的態(tài)度，而是與特區(qū)政府和廣大市民齊心合力，落實(shí)一個公平、公開、公正、及具透明度的行政長官普選制度，我相信這是普羅市民對你們的期望。事實(shí)上，政制發(fā)展已到了關(guān)鍵時刻，到底是向前走抑或原地踏步，掌握在每一位立法會議員手中。既然《基本法》賦予了在座各位議員憲制權(quán)力審議政府提出的方案，你們就當(dāng)然需要承擔(dān)這憲制責(zé)任。這是時代對你們的呼喚，是歷史把這責(zé)任放在你們的肩膀上。

行政長官普選辦法方案的原則和因素

主席，以下我重點(diǎn)介紹政府提出的具體方案。首先，讓我講解特區(qū)政府在考慮行政長官普選辦法的各項(xiàng)議題時，充分考慮過的原則和因素：

第一，正如特區(qū)政府一直再三強(qiáng)調(diào)，方案是符合《基本法》和8·31《決定》的有關(guān)規(guī)定，是貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和符合香港特別行政區(qū)作為直轄于中央人民政府的地方區(qū)域的憲制地位；

第二，方案是符合《基本法》有關(guān)特區(qū)政治體制設(shè)計的四大原則，即兼顧社會各階層利益、有利于資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、循序漸進(jìn)，和適合香港實(shí)際情況；

第三，方案在實(shí)際操作上是切實(shí)可行、具透明度，并有利于確保選舉能公開、公平、公正地進(jìn)行；

第四，方案能有助響應(yīng)社會各界人士要求如期落實(shí)行政長官普選、讓香港政制向前發(fā)展，不要原地踏步的強(qiáng)烈要求；以及

第五，方案在眾多不同的意見中力求平衡，能爭取多數(shù)市民、立法會、行政長官及中央接受，讓普選行政長官的目標(biāo)得以落實(shí)。

可以說，特區(qū)政府所提出的方案，是合憲、合法、合情、合理。我們衷心希望能夠得到廣大市民和立法會各位議員的支持。

提名委員會的構(gòu)成及產(chǎn)生辦法

主席，根據(jù)《基本法》及8·31《決定》的框架，提名委員會人數(shù)維持在1200人，并須按照選舉委員會的四大界別同等比例組成。在這個前提下，如果要修改界別分組的數(shù)目，將無可避免需要調(diào)整個別現(xiàn)存界別分組的委員數(shù)目。特區(qū)政府留意到社會上就應(yīng)否增加或改變界別分組數(shù)目，各界別分組的委員數(shù)目，及擴(kuò)大個別界別分組的選民基礎(chǔ)，既沒有社會熱烈討論，亦沒有任何明確共識。因此，如果貿(mào)然提出改變，只會引發(fā)更多爭議，無助社會早日凝聚共識。

有見及此，就提名委員會的構(gòu)成及產(chǎn)生辦法，我們建議由1200人組成的提名委員會按照現(xiàn)時選舉委員會四大界別共38個界別分組組成；各界別分組和界別分組的委員數(shù)目維持不變。此外，在本地立法階段，我們亦將建議維持現(xiàn)時選舉委員會38個界別分組的委員產(chǎn)生辦法不變及選民基礎(chǔ)大致不變，只作必須的技術(shù)性修訂。