編者按：由于此前萊希總統(tǒng)不幸因直升機(jī)墜毀去世，伊朗總統(tǒng)大選將被迫于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月28日提前舉行。隨著大選日期的臨近，伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊25日發(fā)表講話，呼吁更多選民參與投票，“最大限度”提高投票率。他同時(shí)“敲打”候選人：依賴美國(guó)的人無(wú)法管理好國(guó)家。26日，伊朗六位總統(tǒng)候選人之一、保守派的伊朗副總統(tǒng)加吉扎德·哈希米宣布退出伊朗新一屆總統(tǒng)大選。這也是他繼2021年總統(tǒng)選舉自愿退選后第二次退選。

針對(duì)此次選舉，外界普遍認(rèn)為，由于哈梅內(nèi)伊已經(jīng)85歲，伊朗下一任總統(tǒng)很可能會(huì)密切參與挑選哈梅內(nèi)伊繼任者的最終過(guò)程，而哈梅內(nèi)伊也要確保與他持相同保守強(qiáng)硬立場(chǎng)的候選人在本次總統(tǒng)競(jìng)選中占據(jù)主導(dǎo)地位。而哈希米退出大選的行為則有利于保守派候選人選票進(jìn)一步集中，有利于獲得選舉中的優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)本次大選的相關(guān)情況前瞻、以及內(nèi)賈德申請(qǐng)成為總統(tǒng)候選人被拒背后的伊朗選舉制度設(shè)計(jì)，觀察者網(wǎng)邀請(qǐng)了西北大學(xué)中東研究所博士研究生，曾在德黑蘭大學(xué)世界研究院留學(xué)一年的李炫璇博士進(jìn)行了解讀。

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 李炫璇】

距離伊朗大選已經(jīng)臨近，6月9日伊朗公布了第14屆總統(tǒng)選舉最終候選人名單，包括：伊朗議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫，伊朗前首席核談判代表賈利利，伊朗副總統(tǒng)哈希米，德黑蘭市長(zhǎng)扎卡尼，伊朗前司法部長(zhǎng)普爾-穆罕默迪，伊朗前衛(wèi)生部長(zhǎng)馬蘇德·佩澤什基安入選。

2024年伊朗總統(tǒng)大選的六位候選人，從左往右：上一賈利利，上二卡利巴夫，上三佩澤什基安，下一扎卡尼，下二哈希米，下三普爾默罕默迪。 圖片來(lái)源：作者供圖

而當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，伊朗六位總統(tǒng)候選人之一、保守派的伊朗副總統(tǒng)加吉扎德·哈希米宣布退出伊朗新一屆總統(tǒng)大選。這也是他繼2021年總統(tǒng)選舉自愿退選后第二次退選。

同時(shí)，此前外界普遍關(guān)注到了伊朗前總統(tǒng)艾哈邁德·內(nèi)賈德也再次被憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)拒之門外，他已經(jīng)連續(xù)兩屆總統(tǒng)大選（2017年與2021年）未能通過(guò)憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)的審核。事實(shí)上，只有極少數(shù)登記參選者能夠從憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)“突圍”成為伊朗總統(tǒng)候選人，本次登記參選的80人中，只有6人最終突圍，不到登記人數(shù)的10%。除內(nèi)賈德外，前議會(huì)議長(zhǎng)拉里賈尼和前副總統(tǒng)賈漢吉里等參選人亦未能通過(guò)審核，這極有可能影響最后的選舉結(jié)果。

從上不難看出，憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)在總統(tǒng)大選中扮演著關(guān)鍵角色。若要了解伊朗的總統(tǒng)選舉，就必須從伊朗特有的法基赫監(jiān)護(hù)體制談起。

伊朗的法基赫監(jiān)護(hù)體制

法基赫（Faqih）在波斯語(yǔ)中意為教法學(xué)家，指什葉派社會(huì)中具有創(chuàng)制資格（Ijtihad）的高級(jí)宗教學(xué)者。1970年，彼時(shí)尚在海外流亡的宗教學(xué)者霍梅尼開(kāi)創(chuàng)性地提出了“伊斯蘭政府”構(gòu)想，這是當(dāng)代伊朗法基赫監(jiān)護(hù)制度的濫觴。在《伊斯蘭政府：法基赫監(jiān)護(hù)》一書(shū)中，霍梅尼系統(tǒng)闡述了法基赫監(jiān)護(hù)制度，核心即建立由教法學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭政府。

此外，霍梅尼巧妙地將教法學(xué)家的地位比喻為“監(jiān)護(hù)者”而非“統(tǒng)治者”，實(shí)際上是其深諳伊朗傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)。前伊朗駐聯(lián)合國(guó)代表費(fèi)雷敦·胡韋達(dá)認(rèn)為，教法學(xué)家的“監(jiān)護(hù)”既是對(duì)《列王紀(jì)》中“父親監(jiān)護(hù)孩子，孩子絕對(duì)服從”的父子關(guān)系的演繹，也是對(duì)“伊瑪目隱遁時(shí)代，任何‘統(tǒng)治者’都是非法的”理論的權(quán)宜之計(jì)。一言以蔽之，理解了法基赫監(jiān)護(hù)體制，也就撥開(kāi)了伊朗政治的迷霧。

1979年伊斯蘭革命勝利后，霍梅尼的伊斯蘭政府理論得以實(shí)踐。1979年12月3月，伊朗舉行全民公決，《伊朗伊斯蘭共和國(guó)憲法》毫無(wú)懸念地通過(guò)，法基赫監(jiān)護(hù)制度最終以國(guó)家根本大法的形式確定下來(lái)。根據(jù)憲法，伊朗的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分屬議會(huì)、總統(tǒng)和最高司法委員會(huì)，最高領(lǐng)袖是伊朗政治和宗教的最高領(lǐng)導(dǎo)人。

除此之外，憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)、專家會(huì)議、確定國(guó)家利益委員會(huì)是伊朗法基赫監(jiān)護(hù)體制的政治創(chuàng)新。這其中，憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)與總統(tǒng)選舉直接聯(lián)系在一起，其主導(dǎo)的資格審查環(huán)節(jié)往往被視為官方的“政治風(fēng)向標(biāo)”。

伊朗法基赫監(jiān)護(hù)體制示意圖 圖片來(lái)源：作者供圖

憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)與總統(tǒng)選舉

憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)在伊朗政制中充當(dāng)監(jiān)督者的角色。就法理而言，伊斯蘭政府的立法權(quán)只屬于真主；就現(xiàn)實(shí)而言，議會(huì)是代表民意的立法機(jī)構(gòu)。為此，憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，只有經(jīng)過(guò)博學(xué)宗教學(xué)者的審議，議會(huì)的法案才具有合法性。憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)由12位法學(xué)家組成，其中6位是戴纏頭的高級(jí)宗教學(xué)者，由最高領(lǐng)袖推選；另外6位是不戴纏頭的法律專家，由司法總監(jiān)提名并經(jīng)由議會(huì)選出。憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)擁有立法否決權(quán)、選舉監(jiān)督權(quán)和憲法解釋權(quán)三項(xiàng)職能。因此，憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)一定程度代表著最高領(lǐng)袖的政治態(tài)度與利益。

憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)是伊朗諸多政治機(jī)構(gòu)中最為穩(wěn)定的和保守的。時(shí)年97歲的保守派宗教學(xué)者艾哈邁德·加納提已經(jīng)擔(dān)任憲監(jiān)會(huì)主席30余年，不出意外，加納提將在自己的任期內(nèi)度過(guò)百歲大壽，這在當(dāng)代世界政壇極為罕見(jiàn)。

艾哈邁德·加納提 圖片來(lái)源：資料圖

在伊朗的總統(tǒng)大選中，各位候選人需要通過(guò)兩次審核。在候選人登記階段，只有年齡在40—75歲之間且至少擁有碩士學(xué)位者才可獲準(zhǔn)登記。此階段結(jié)束后，憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)將對(duì)候選人進(jìn)行資格復(fù)核，結(jié)合伊朗的國(guó)情與內(nèi)外形勢(shì)，謹(jǐn)慎審查每一位登記者。歷次總統(tǒng)大選中，憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)的審核結(jié)果常帶來(lái)爭(zhēng)議，甚至爆發(fā)政治風(fēng)波。

一方面，憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)的審核結(jié)果往往有利于保守派參選人。以本次選舉為例，最終通過(guò)資格審核的6名候選人中，馬蘇德·佩澤什基安是改革派的獨(dú)苗，其余5位候選人均屬保守派陣營(yíng)。另一方面，憲法委員會(huì)權(quán)力極大，即便是連續(xù)三次被否決的前總統(tǒng)內(nèi)賈德，也只能無(wú)條件接受憲監(jiān)會(huì)的判決。但無(wú)論如何，憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)早已是伊朗伊斯蘭共和體制的有機(jī)組成部分，符合伊朗法基赫體制的運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯。

內(nèi)賈德第三次折戟

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月2日，伊朗前總統(tǒng)內(nèi)賈德再次在伊朗內(nèi)政部完成登記，旋即引發(fā)了各路媒體的關(guān)注。這是他繼2017年和2021年大選被憲監(jiān)會(huì)取消資格后第三次參選，盡管他力求成為伊斯蘭共和國(guó)歷史上首位開(kāi)啟第三個(gè)任期的總統(tǒng)，但結(jié)果不出意外，他再次倒在了資格審查關(guān)。在內(nèi)賈德折戟的背后，一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注。

當(dāng)下，奉行務(wù)實(shí)主義路線的領(lǐng)導(dǎo)人更加符合伊朗的國(guó)家利益，極端強(qiáng)硬派領(lǐng)導(dǎo)人很難改變伊朗的困境。內(nèi)賈德向來(lái)以強(qiáng)硬著稱，他擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)，常發(fā)表諸如“以色列應(yīng)當(dāng)從地圖上被抹掉”的極端言論。盡管反美和反猶一直是伊朗政治話語(yǔ)的重要組成部分，但是就目前中東地緣政治狀況來(lái)看，在巴勒斯坦“兩國(guó)方案”漸趨成熟之機(jī)，伊朗亟待改善周邊外交。相比之下，與以色列的輿論戰(zhàn)相形見(jiàn)絀。

2023年3月伊朗和沙特在北京和解以來(lái)，伊朗一直冀望借助和解的東風(fēng)，改善周邊外交。2016年，伊朗與巴林?jǐn)嘟?，時(shí)隔八年，雙方再次看到復(fù)交的曙光。2024年5月以來(lái)，伊朗和海灣國(guó)家巴林頻繁釋放善意，并希望借助俄羅斯與中國(guó)的斡旋實(shí)現(xiàn)和解。

巴林對(duì)于伊朗而言象征意義十分明顯。一方面，巴林超過(guò)60%人口信仰什葉派，另一方面，巴林的王室哈利法家族信仰遜尼派。故而，對(duì)伊朗外交而言，與巴林和解是一石二鳥(niǎo)之策，一位奉行務(wù)實(shí)外交路線的領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)疑能加速伊朗的外交突圍。

更重要的是，內(nèi)賈德似乎越來(lái)越難成為伊朗各方勢(shì)力的“最大公約數(shù)”。表面來(lái)看，近三次總統(tǒng)大選前后，有關(guān)內(nèi)賈德與最高領(lǐng)袖不和的新聞便不脛而走。此前，內(nèi)賈德公開(kāi)支持烏克蘭，對(duì)俄羅斯措辭嚴(yán)厲，此舉既與伊朗的國(guó)家利益不一致，也間惡化了內(nèi)賈德與最高領(lǐng)袖和伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的關(guān)系。在伊朗現(xiàn)行政治體制下，除最高領(lǐng)袖、憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)與議會(huì)外，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的態(tài)度至關(guān)重要。

公開(kāi)抵制俄羅斯是內(nèi)賈德難以通過(guò)審核的重要原因 圖片來(lái)源：X

而作為軍事武裝力量，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)常常扮演總統(tǒng)大選中那只“看不見(jiàn)的手”的角色。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)成立于1979年5月5日，直接聽(tīng)命于最高領(lǐng)袖，是平行于伊朗政府軍的特殊部隊(duì)。伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的觸角遍及伊朗政治與經(jīng)濟(jì)各界，政治上，大量議員和地方官員出自革命衛(wèi)隊(duì)；經(jīng)濟(jì)上，伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)牢牢掌握著伊朗國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，控制著伊朗除石油以外57%的進(jìn)口與30%的出口份額。

伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的支持是候選人參選的必要條件。不僅如此，有革命衛(wèi)隊(duì)背景的競(jìng)選者，可以更好地打破區(qū)域壁壘，團(tuán)結(jié)各方勢(shì)力，最終成為總統(tǒng)大選的“最大公約數(shù)”。

伊朗政治的“鐘擺效應(yīng)”或?qū)⒊掷m(xù)

1979年伊斯蘭革命勝利以來(lái)，伊朗的政治體制大體保持穩(wěn)定。1981年10月，哈梅內(nèi)伊成為伊朗第三任總統(tǒng)，自此以后，伊朗的總統(tǒng)皆順利連任，干滿8年。若不是萊希意外罹難，他極有可能在2025年總統(tǒng)大選中繼續(xù)連任。

伊朗政治的“鐘擺效應(yīng)”同樣值得關(guān)注。自1989年拉夫桑賈尼擔(dān)任總統(tǒng)以來(lái)，伊朗的政治就呈現(xiàn)出以8年為一個(gè)周期，保守派和改革派輪番執(zhí)政的“鐘擺”態(tài)勢(shì)。拉夫桑賈尼、內(nèi)賈德和萊希屬于保守派總統(tǒng)，哈塔米和魯哈尼則屬于改革派總統(tǒng)。當(dāng)下的伊朗的政治鐘擺正處于保守的象限之中，2021—2029年作為一個(gè)大周期，保守派的既定路線不會(huì)因?yàn)橐粓?chǎng)意外事故就此改向。

再者，自2022年9月爆發(fā)社會(huì)運(yùn)動(dòng)以來(lái)，伊朗政府在短時(shí)間內(nèi)穩(wěn)定住了社會(huì)局勢(shì)，而后加強(qiáng)了對(duì)國(guó)民生活的宗教指導(dǎo)與管制，這導(dǎo)致伊朗國(guó)內(nèi)的政治氛圍愈發(fā)保守。最后，隨著最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊年事漸長(zhǎng)，有關(guān)最高領(lǐng)袖接班人的話題時(shí)常被外界提起。新就任的總統(tǒng)將不可避免地與接班人問(wèn)題聯(lián)系在一起。憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)啟動(dòng)審核以來(lái)，溫和派拉里賈尼和賈漢吉里的出局致使勝利的天平逐漸向保守派傾斜。在當(dāng)下國(guó)際和國(guó)內(nèi)局勢(shì)的雙重合力下，保守派脫穎而出的概率十分可觀。

在保守派候選人中，奉行務(wù)實(shí)主義路線的卡利巴夫呼聲最高。作為曾經(jīng)的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)（IRGC）指揮官，卡利巴夫與最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊、賈西姆·蘇萊曼尼將軍的私交甚好。在半個(gè)月前的議會(huì)選舉中，卡利巴夫再次當(dāng)選議長(zhǎng)，士氣正盛。

若卡利巴夫當(dāng)選，他仍然會(huì)延續(xù)萊希的既定路線，改善與周邊國(guó)家的外交關(guān)系。強(qiáng)硬派代表人物賈利利是保守派陣營(yíng)又一強(qiáng)力的總統(tǒng)候選人，2021年總統(tǒng)大選，賈利利參選后最終退選，轉(zhuǎn)而支持萊希。同樣的事情發(fā)生在2017年，卡利巴夫在參選后退選，轉(zhuǎn)而支持萊希競(jìng)選。故而，未來(lái)的一段時(shí)間，在保守派的5位候選人中，大概率會(huì)有人提前退選，以實(shí)現(xiàn)保守派內(nèi)部選票的集中。

對(duì)于改革派的獨(dú)苗佩澤什基安而言，盡管希望渺茫，但絕非沒(méi)有可能逆襲。佩澤什基安的票倉(cāng)主要在東阿塞拜疆省和西阿塞拜疆省，他的阿塞拜疆背景將會(huì)為他帶來(lái)逾千萬(wàn)的選票。此佩澤什基安出生在西阿塞拜疆省的庫(kù)爾德城市馬哈巴德，會(huì)說(shuō)庫(kù)爾德語(yǔ)，這可能會(huì)為他帶來(lái)更多的支持。最后，佩澤什基安還需要寄望于保守派陣營(yíng)內(nèi)部出現(xiàn)過(guò)度分票的情況。

總而言之，本次總統(tǒng)大選中，保守派勢(shì)力的贏面較大，但我們也不應(yīng)該過(guò)度解讀，伊朗的總統(tǒng)大選歸根到底只是一次在既定政治框架下的常規(guī)人員變化。透過(guò)選舉，讀懂伊朗現(xiàn)行政治體制的運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯，才能更好地把握伊朗政治變化的實(shí)質(zhì)。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。