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李曉兵:曾蔭權(quán)案對(duì)下屆香港特首選舉有什么影響
關(guān)鍵字: 香港香港特首香港特首選舉曾蔭權(quán)曾蔭權(quán)案特首選舉有社會(huì)人士認(rèn)為曾蔭權(quán)在任職期間未能有效改善香港居民的居住狀況,政府推行的房屋政策不利于普通民眾,放任樓價(jià)不斷飆升,加劇貧富分化而引發(fā)新的社會(huì)矛盾。更有社會(huì)人士評(píng)論指出,現(xiàn)在內(nèi)地大力肅貪,積極反腐,既打老虎也拍蒼蠅,提振社會(huì)風(fēng)氣,提升民眾對(duì)于政府的信心和認(rèn)可度,這種反腐風(fēng)暴也必然會(huì)影響到香港。香港作為世界廉潔指數(shù)較高的地區(qū),對(duì)于公務(wù)人員隊(duì)伍的廉政規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)較高,但也有一些地方需要進(jìn)行完善。曾蔭權(quán)作為前任特首因?yàn)椴划?dāng)?shù)男袨槎豢馗嬗凶?,最終被法院判刑入獄,這顯示了香港社會(huì)對(duì)于公務(wù)人員和高官的不當(dāng)行為和貪腐行為低容忍度。
有專業(yè)法律人士認(rèn)為,根據(jù)香港現(xiàn)行法律制度規(guī)定,《防止賄賂條例》第3條和第8條的規(guī)范對(duì)象包括政府委任官員及公務(wù)員,而不包括行政長官。香港前終審法院首席法官李國能2012年領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立檢討委員會(huì)曾發(fā)表報(bào)告,建議《防止賄賂條例》第3條和第8條應(yīng)該涵蓋行政長官,因?yàn)樾姓L官不應(yīng)凌駕于用以規(guī)管政治委任官員及公務(wù)員的法律之上。梁振英當(dāng)選特首之后曾承諾作出修訂,但至今仍然沒有完成此項(xiàng)修改工作。從長遠(yuǎn)來看,防止賄賂條例必須擴(kuò)大規(guī)管所有的公職人員,應(yīng)該盡早列入議事日程。
也有法律專業(yè)人士則指出,香港社會(huì)在公務(wù)員隊(duì)伍廉潔性方面的確取得了眾所矚目的成績(jī),可以說堪稱世界一流,但香港社會(huì)在制度性腐敗方面也存在著很深的積弊,在此方面的無能為力、無動(dòng)于衷也是世所罕見。香港社會(huì)在高級(jí)公務(wù)員,特別是卓越政治領(lǐng)袖人才的培養(yǎng)方面還有所欠缺,而作為高級(jí)政府官員要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé),要能夠擔(dān)當(dāng)起來歷史使命和責(zé)任。徒善不足以為政,徒法不足以自行。香港社會(huì)治理需要成熟完善的制度,也需要高水平的治理團(tuán)隊(duì),人亡政息的古訓(xùn)在今天對(duì)于政治治理過程依然有著警示意義。
此前宣布參選的人士包括新民黨主席葉劉淑儀(已退選)、前財(cái)政司長曾俊華、前政務(wù)司長林鄭月娥、退休法官胡國興(從左往右)
為下屆選舉提出警示
由于香港高等法院對(duì)曾蔭權(quán)案判決正值這一屆選舉的提名期間,也讓人對(duì)這次特首選舉有了更多的聯(lián)系和遐想,而到目前為止,今年香港特首選舉整體上依然顯得比較悶,除了各位宣布參選的候選人對(duì)香港的一些社會(huì)事件作出回應(yīng),以及一些政見問題上簡(jiǎn)單的比拼之外,最多也只是隔空放話,似乎還沒有太多的熱點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng),也缺乏大動(dòng)作和令人耳目一新的驚艷之舉,競(jìng)選活動(dòng)總體上顯得比較克制。
從這一屆參選人已經(jīng)公布的政綱來看,諸位參選人無一例外地都對(duì)香港社會(huì)和特區(qū)政府的廉潔問題做出了回應(yīng)。2月25日上午遞交提名表格的參選人曾俊華在政綱中提出廉潔奉公的主張,并進(jìn)一步具體指出:“首任終審法院首席法官李國能于2010年領(lǐng)導(dǎo)的防止及處理潛在利益沖突獨(dú)立檢討委員會(huì),建議將《防止賄賂條例》第3及第8條適用范圍擴(kuò)大至包括行政長官,并設(shè)立獨(dú)立委員會(huì),負(fù)責(zé)就行政長官索取或接受利益給予一般特別許可。我們會(huì)研究盡快落實(shí)有關(guān)建議,以保持香港的廉政和提高特區(qū)政府的透明度?!?
2月27日下午遞交提名表格的胡國興則提出:“我?guī)ьI(lǐng)的政府會(huì)是廉潔、公開透明的,不會(huì)有黑箱作業(yè),利益輸送?!?
2月28日上午遞交提名表格的參選人林正月娥則提出要盡快解決相關(guān)的憲制即法律問題,修訂《防止賄賂條例》,將第3條和第8條適用范圍擴(kuò)大至包括行政長官在內(nèi)的公務(wù)人員。
另外一位參選人葉劉淑儀更是在政綱中明確宣布“提倡廉潔政府由行政長官做起”,她認(rèn)為“要挽回港人及國際社會(huì)對(duì)特區(qū)政府肅貪倡廉的信心,須由架構(gòu)的頂端——行政長官開始著手,提高施政的透明度”,并且提出了“優(yōu)化現(xiàn)有的行政會(huì)議申報(bào)制度中對(duì)行政長官的要求,擴(kuò)大其利益申報(bào)的涵蓋范圍”等非常具體的措施。
因此,從某種意義上,曾蔭權(quán)案判決的出爐也為2017年香港特首選舉提供了一個(gè)歷史的警示和及時(shí)的提醒,對(duì)于香港特區(qū)所有的政治人物都旁敲側(cè)擊地起到了一種督促作用,也讓表態(tài)參與選舉的所有參選人有了一種責(zé)任。歷史自有公道,公道自在人心。作為政治人物就應(yīng)該以對(duì)歷史負(fù)責(zé)任的態(tài)度來履行自己的職責(zé),時(shí)刻對(duì)自己的言行保持自省,時(shí)刻提醒自己回歸服務(wù)社會(huì)的本心,恪盡職守,克己奉公,要讓自己的一言一行都能夠經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
香港作為國際化大都市,一直在塑造并擁有著良好的國際形象,從上個(gè)世紀(jì)七十年代以來,香港社會(huì)就在努力建設(shè)一種高效的廉政機(jī)制,并讓這種制度得以延續(xù)。香港特首是香港特別行政區(qū)的首長,對(duì)內(nèi)對(duì)外代表特別行政區(qū),同時(shí)作為特區(qū)政府的首席“大管家”,領(lǐng)導(dǎo)香港特別行政區(qū)政府,手中掌握著巨大的權(quán)力,管制著豐富的社會(huì)資源。這樣一個(gè)炙手可熱的位置,也蘊(yùn)含著巨大的政治責(zé)任和政治風(fēng)險(xiǎn),而承擔(dān)政治責(zé)任必須要有基本的政治能力,履行職責(zé)必須具備基本的政治操守,帶領(lǐng)香港走出當(dāng)前的困局必須具備基本的政治判斷力,也包括對(duì)基本政治規(guī)則和底線的恪守。
作為未來的香港特別行政區(qū)特首,應(yīng)該明白香港今天所獲得的國際聲譽(yù)和確立的良好形象來之不易,同時(shí),作為眾人矚目的政治人物,更要積極承擔(dān)特殊的責(zé)任,這是規(guī)則使然、角色使然、使命使然、道義使然。
香港特區(qū)建立經(jīng)歷二十年的風(fēng)風(fēng)雨雨,保持了她的繁榮穩(wěn)定,東方之珠繼續(xù)璀璨,全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心地位得以穩(wěn)固地保留。此種局面的獲得,一代又一代的香港人功不可沒,為香港特別行政區(qū)彈精竭慮奉獻(xiàn)付出的政治人物更是貢獻(xiàn)頗多。希望這次香港特區(qū)特首選舉能夠選出有能力、有操守、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼稳宋飦矸?wù)香港、造福社會(huì)。
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