【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 劉善彤】

縣中，近些年來(lái)愈發(fā)成為教育領(lǐng)域的焦點(diǎn)議題。3月份全國(guó)兩會(huì)期間，教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬就談道，我國(guó)有近60%的高中學(xué)生是在縣級(jí)中學(xué)，今年要推出國(guó)家縣中振興行動(dòng)計(jì)劃。

就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)下的縣中教育不容樂(lè)觀。尤其是當(dāng)前縣域高中正遭遇多維擠壓，生源流失嚴(yán)重，疊加骨干師資持續(xù)外流、在競(jìng)賽選拔機(jī)制中被邊緣化等現(xiàn)實(shí)困境，導(dǎo)致縣中發(fā)展動(dòng)能持續(xù)衰減。

近年來(lái)筆者所在團(tuán)隊(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國(guó)范圍內(nèi)均出現(xiàn)了不同程度的“縣中塌陷”，而當(dāng)前振興縣中的努力大致有兩個(gè)方向——“節(jié)流”和“開(kāi)源”。

具體來(lái)看，“節(jié)流”即在省域范圍內(nèi)出臺(tái)限制性政策，禁止超級(jí)中學(xué)跨區(qū)域掐尖招生，以便把好生源留在縣域內(nèi)；而“開(kāi)源”主要是為縣域留下的學(xué)生引入更優(yōu)質(zhì)的教育資源，體現(xiàn)為全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)的“云班”熱潮，以及引入超級(jí)中學(xué)分校，希望實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的普惠和縣中的振興。

問(wèn)題是，這種“節(jié)流”和“開(kāi)源”，真的可以拯救日益“塌陷”的縣中嗎？

資料圖：央視新聞

一、禁止跨區(qū)域掐尖，好生源留住了嗎？

以筆者調(diào)研的B省為例。省教育廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范招生管理的通知》,要求禁止跨區(qū)域招生政策從2021年開(kāi)始執(zhí)行，每年縮減30%跨區(qū)域招生名額，到2024年全面禁止跨區(qū)域招生（下文將該項(xiàng)政策稱(chēng)為“禁跨令”）。

“禁跨令”的推出，是為了限制超級(jí)中學(xué)無(wú)序擴(kuò)張、全省掐尖，雖然仍然無(wú)法阻止部分家庭通過(guò)遷戶(hù)籍、提前在超級(jí)中學(xué)所在地上初中等方式進(jìn)入超級(jí)中學(xué)，但以前那種大規(guī)?？鐓^(qū)域流動(dòng)的情況可以得到有效扼制，鄰市的大部分優(yōu)質(zhì)生源外流的現(xiàn)象得到大幅改觀。

不過(guò)，“禁跨令”限制了超級(jí)中學(xué)的同時(shí)，縣域?qū)W生進(jìn)入市區(qū)頂級(jí)高中的難度也更大了，這間接增大了縣域尖子生在初中階段就離開(kāi)縣中、進(jìn)入市中的離心力。

為了能上市區(qū)的高中，縣域家長(zhǎng)想法設(shè)法送孩子進(jìn)市區(qū)。雖然義務(wù)教育階段要求就近入學(xué)，市區(qū)的初中一般不允許學(xué)生住宿，但市區(qū)部分初中仍開(kāi)設(shè)了住宿班，主要目的就是接收縣域的優(yōu)質(zhì)生源。

根據(jù)筆者對(duì)幾所市區(qū)初中的調(diào)查得知，市區(qū)優(yōu)質(zhì)初中在最近十年迎來(lái)了擴(kuò)建潮，這既包括并校熱潮，也包括招生熱潮。比如一所初中的行政班由16個(gè)擴(kuò)招至34個(gè)，行政班的建制越來(lái)越多，非轄區(qū)內(nèi)的生源能占到三分之一。

此外，“禁跨令”的推出，也不可避免地加劇了市區(qū)初中階段的內(nèi)卷。

“禁跨令”的實(shí)施使得本市尖子生無(wú)法外流，市一中自然就成了尖子生們的最佳選擇。在市一中每年招生名額固定的情況下，市內(nèi)初中階段的競(jìng)爭(zhēng)也就愈發(fā)激烈。

一位尖子班的班主任表示，現(xiàn)在孩子上輔導(dǎo)班，尤其是課外“一對(duì)一”輔導(dǎo)的現(xiàn)象明顯增多。據(jù)該班主任統(tǒng)計(jì)，該班學(xué)生選擇日常課外輔導(dǎo)的比例高達(dá)90%。學(xué)校方面也在加力，早讀的時(shí)間愈發(fā)提前，為此有一線老師表示，現(xiàn)在不能叫早讀了，應(yīng)該叫“早早讀”。上高中的難度越來(lái)越大，初中生之間蔓延著中考焦慮。

二、“開(kāi)源”，成了誰(shuí)的“開(kāi)源”？

超級(jí)中學(xué)不只是一所學(xué)校，而是一系列教育產(chǎn)業(yè)的總和。對(duì)于禁止跨區(qū)招生的政策，不少超級(jí)中學(xué)想出了新的對(duì)策。

北方T市一位招生辦老師觀察到，2021年至2024年這三年是政策的緩沖期，不少超級(jí)中學(xué)在此期間將發(fā)展戰(zhàn)略由“收割”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皾B透”，由“招進(jìn)來(lái)”變成“走出去”。

具體來(lái)看，超級(jí)中學(xué)采取了“兩步走”戰(zhàn)略：第一步，是積極到周?chē)徥虚_(kāi)辦分校；第二步，則是高價(jià)輸出自己的“云班”。

（一）“不讓招生，就把分校開(kāi)過(guò)去”

T市區(qū)教育局的一位領(lǐng)導(dǎo)表示，“禁跨令”頒布之后，超級(jí)中學(xué)的錢(qián)掙得不一定比以前少。這自然離不開(kāi)“滲透”式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，而超級(jí)中學(xué)能順利“滲透”進(jìn)鄰市的縣域，離不開(kāi)“被滲透”的縣政府的大力支持。

站在縣里的角度，這點(diǎn)不難理解：超級(jí)中學(xué)分校的入駐，既可以幫本縣保留乃至吸引優(yōu)質(zhì)生源，同時(shí)分校入駐本身也屬于重大招商引資項(xiàng)目，對(duì)縣委班子的工作考核可以增色不少，因此縣里甚至?xí)S以?xún)?yōu)惠政策，以示對(duì)超級(jí)中學(xué)分校入駐的歡迎。

現(xiàn)實(shí)會(huì)如期待這般美好嗎？

筆者調(diào)研了解到，超級(jí)中學(xué)的分校為了能順利入駐，往往也會(huì)拿出一些“誠(chéng)意”，比如在最開(kāi)始做出對(duì)本縣非常友好的承諾。如一位縣中的老師所表示，“他們來(lái)之前會(huì)把話說(shuō)得很漂亮，比如‘我們是超級(jí)中學(xué)的分校，掌握先進(jìn)的教育資源和培養(yǎng)模式，在你們縣開(kāi)學(xué)校，勢(shì)必會(huì)吸引周?chē)渌h的學(xué)生，而且我們會(huì)給你們本縣的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)’?！?

這所學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為一學(xué)期9750元，因此如果能夠免除本縣學(xué)生的學(xué)費(fèi)，對(duì)本縣學(xué)生而言將是一項(xiàng)很大的福利。然而，“等他們?cè)诒究h立足、扎下根來(lái)、發(fā)展了一定的實(shí)力之后，就會(huì)再重新收費(fèi)”。這種詐騙式的宣傳與運(yùn)作手段，引起了當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)們的極大不滿(mǎn)，為此學(xué)生家長(zhǎng)還堵過(guò)縣教育局的大門(mén)。

不少超級(jí)中學(xué)屬于私立學(xué)校，而有縣中的招生辦老師表示，私立學(xué)校發(fā)展得越猛，這個(gè)縣的老百姓就窮得越快、“因教返貧”的現(xiàn)象就越嚴(yán)重。

調(diào)研得知，這些超級(jí)中學(xué)的分校，三年高中的費(fèi)用至少需十萬(wàn)元。一位縣中副校長(zhǎng)表示，如今家長(zhǎng)的心態(tài)可總結(jié)為“掏不起也要掏，傾家蕩產(chǎn)也得讓孩子上好的學(xué)校，只有這樣才能證明自己對(duì)子女很重視，絲毫不考慮自己對(duì)孩子的教育投入合不合適，也不考慮自己的孩子適不適應(yīng)，”“別人家的孩子能去，我家的孩子也必須得去”。

“之前不限制私立學(xué)校招生，私立學(xué)校的學(xué)生可以占到全縣的一半，而本縣又是國(guó)家級(jí)貧困縣，”這位副校長(zhǎng)補(bǔ)充道，“這說(shuō)明大部分農(nóng)民家庭為了子女教育在負(fù)重前行！”

此外還存在私立學(xué)校對(duì)公立學(xué)?！氨澈笸钡蹲印钡默F(xiàn)象。縣私立和縣公立學(xué)校存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，私立學(xué)校寧讓尖子生流失縣外，也不愿意讓尖子生流向縣公立高中?！白羁蓺獾氖?，他們招不到也不想讓我們招到，他們（私立學(xué)校）的胳膊肘往外拐了好多年了”，這一點(diǎn)讓縣公立中學(xué)的老師尤其不滿(mǎn)。