第三，外商投資環(huán)境持續(xù)改善，吸引力增強(qiáng)。

講這一點(diǎn)可能許多人不相信。的確，今年1-9月實(shí)際使用外資金額9870.1億元人民幣，同比下降9.4%。我研究外資問(wèn)題已有30年，比較了解跨國(guó)公司在華投資問(wèn)題。

外資比重受多重因素影響，近些年的一個(gè)基本變化是中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，許多跨國(guó)公司感受到與中國(guó)頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不易。過(guò)去十多年，家用電器、通訊設(shè)備、工程機(jī)械、LED面板、電子商務(wù)多個(gè)領(lǐng)域，都有國(guó)外公司感受到本土企業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力而主動(dòng)退出的案例。新進(jìn)入的公司需要斟酌的因素更多。

當(dāng)然，無(wú)論是“暫未考慮增加投資”還是“因全球戰(zhàn)略調(diào)整某某業(yè)務(wù)退出中國(guó)市場(chǎng)”，這些企業(yè)都不會(huì)明示的是其主動(dòng)退出是由自身競(jìng)爭(zhēng)力較差導(dǎo)致的，而會(huì)找各種理由。從國(guó)內(nèi)企業(yè)看，如果有好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，并不缺資本。外資如果不能帶來(lái)更好的技術(shù)或海外市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)利用外資的積極性在下降。

當(dāng)然，也有相當(dāng)一部分外資是從地緣政治和降低成本的角度撤出或部分撤出。但近期出現(xiàn)新的變化，外流問(wèn)題近幾個(gè)月有穩(wěn)定下來(lái)的跡象。我堅(jiān)定相信，中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力依然無(wú)可比擬，中國(guó)龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的吸引力無(wú)可比擬。

我國(guó)不斷用縮小負(fù)面清單的方式開放中國(guó)市場(chǎng)，制造業(yè)外商投資已經(jīng)全面放開。如實(shí)講，能夠在中國(guó)市場(chǎng)上生存發(fā)展的都是最好的企業(yè)。最近有些外資企業(yè)回流，有些企業(yè)表示轉(zhuǎn)產(chǎn)能不轉(zhuǎn)訂單，為分散風(fēng)險(xiǎn)在海外布產(chǎn)能，但盡可能在中國(guó)多生產(chǎn)。近半年多，有大批跨國(guó)公司高層訪華，我想他們前來(lái)不是為了表示對(duì)抗，而是為了尋求合作。

高水平開放新形態(tài)：水平分工與競(jìng)爭(zhēng)合作

現(xiàn)在談開放、看開放，要看到我國(guó)總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。高水平開放不是再次回到過(guò)往的開放舒適區(qū)，而是激烈競(jìng)爭(zhēng)中的合作與發(fā)展，有新的特點(diǎn)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。無(wú)需回頭比，而要向前看。這里我講三點(diǎn)。

一、水平分工為主：從互補(bǔ)合作到競(jìng)爭(zhēng)合作

以水平分工為主的開放，與垂直分工體系下互補(bǔ)制造產(chǎn)品的傳統(tǒng)合作有根本區(qū)別，從以往的相互加持變?yōu)榱烁?jìng)爭(zhēng)合作。

以前跨國(guó)公司到中國(guó)投資，活得好、成長(zhǎng)得快，對(duì)中國(guó)很友好，甚至都到本國(guó)政府那里去替中國(guó)說(shuō)好話；現(xiàn)在對(duì)跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，中國(guó)既是合作對(duì)象和重要市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和市場(chǎng)爭(zhēng)奪者，因此其言行的兩面性將會(huì)長(zhǎng)期存在，我們應(yīng)當(dāng)以正常的商業(yè)心態(tài)看待競(jìng)爭(zhēng)格局。

垂直分工是相互合作加持、水平分工是競(jìng)爭(zhēng)中合作，分工狀況的變化是非常大的。今后，我們要往高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)多為水平分工。

圖5 中國(guó)與中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)水平型產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工比重顯著上升

二、參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的重要意義

參與全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈意義重大，過(guò)去我們?nèi)鄙龠x項(xiàng)，只能加入別人的鏈條，現(xiàn)在大部分產(chǎn)業(yè)有選項(xiàng)了，既可以在全球分工體系中生產(chǎn)產(chǎn)品，也可以于國(guó)內(nèi)全鏈條體系進(jìn)行生產(chǎn)。在當(dāng)今科技全球化、產(chǎn)業(yè)全球化的格局下，“會(huì)做的全部自己做”并不是最優(yōu)選項(xiàng)，這種全能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到分工帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)快速迭代、利用全球資源、分享全球市場(chǎng)等諸多利益。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，在自主產(chǎn)業(yè)體系和全球產(chǎn)業(yè)分工之間要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)定、安全和效率，當(dāng)下我們有特殊的不利方面：

一方面，現(xiàn)在我們想要的尖端技術(shù)往往屬于寡頭甚至壟斷性質(zhì)的技術(shù)市場(chǎng)，持有方擁有較強(qiáng)的控制力。這與以往我國(guó)引進(jìn)的技術(shù)存在“競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)”的狀況不同。

另一方面，我國(guó)還面臨更多的非經(jīng)濟(jì)障礙，遭受不合理打壓，“小院高墻”依然存在，技術(shù)引進(jìn)難度加大。因此，要在一些關(guān)鍵“卡脖子”領(lǐng)域集中攻關(guān)，保證極端情況下的循環(huán)暢通。在技術(shù)分工和自主創(chuàng)新的平衡中，要向自主創(chuàng)新和安全的方向邁進(jìn)一大步，這個(gè)方面要做的事情很多。

但是，兩面性和平衡點(diǎn)永遠(yuǎn)都存在。更多利用國(guó)外技術(shù)，就能在更高起點(diǎn)上加快推進(jìn)我國(guó)科技自立自強(qiáng)進(jìn)程；反之，我國(guó)自主創(chuàng)新水平愈高，就愈能夠在更高水平上推進(jìn)國(guó)際科技合作。因此，我們要具備平衡這個(gè)關(guān)系的理念和能力。高舉科技全球合作的大旗，這既符合我國(guó)自身利益，也有利于實(shí)現(xiàn)全球合作共贏的重要理念。

還要看到，談全球技術(shù)合作，并不只是我們被動(dòng)進(jìn)口國(guó)外技術(shù)，中國(guó)已經(jīng)是技術(shù)出口大國(guó)，從全球產(chǎn)業(yè)鏈角度去算出口產(chǎn)品中的研發(fā)投入含量，我們已經(jīng)是最大的技術(shù)凈出口國(guó)。這源于我國(guó)制造業(yè)規(guī)模大、出口制造業(yè)的研發(fā)含量高。中國(guó)以自己的技術(shù)換取的海外市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。

圖6 主張技術(shù)全球分工合作也是我國(guó)利益所在

三、開源開放是全球科技合作推動(dòng)發(fā)展的新形態(tài)

在數(shù)字時(shí)代智能時(shí)代，開源開放是全球科技合作推動(dòng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，技術(shù)領(lǐng)域的主流大數(shù)據(jù)軟件都是開源的，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的發(fā)展也都得益于開源。

雖然目前人工智能通用大模型的領(lǐng)先者還是閉源，但后繼者很可能還是采用開源模式，最終應(yīng)該是二者并行前進(jìn)。隨著數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)發(fā)展，對(duì)數(shù)據(jù)、算力和投入的海量需求，很難做成一個(gè)自我閉環(huán)的體系進(jìn)行全球競(jìng)爭(zhēng)。

簡(jiǎn)要的總結(jié)：從目前國(guó)內(nèi)國(guó)際趨勢(shì)看，我們期待高水平開放能夠成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁的推動(dòng)力，要立足產(chǎn)業(yè)參與全球水平分工的新態(tài)勢(shì)，促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際科技合作與共同創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)內(nèi)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，以高水平開放賦能中國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升與量的增長(zhǎng)相統(tǒng)一的發(fā)展。