【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】美國貿(mào)易代表辦公室辦公室上周發(fā)布公告，宣布要對中國建造和運營的船只征收高額“港口費”，相關(guān)措施將從今年10月中旬起生效。由于全球主要航運公司的船隊普遍使用中國建造的船舶，此舉引發(fā)美國多個行業(yè)的擔(dān)憂。

據(jù)英國《金融時報》4月27日報道，美國液化天然氣行業(yè)近日對特朗普政府發(fā)出警告稱，目前美國沒有能力建造液化天然氣船，對中國船只征收“港口費”無法促進美國國內(nèi)的船舶制造，反而將損害美國生產(chǎn)商在全球液化天然氣行業(yè)的主導(dǎo)地位和美國的能源戰(zhàn)略。

美國石油協(xié)會（API）在本周給美國政府的一封游說信中表示，美國液化天然氣生產(chǎn)商無法遵守貿(mào)易代表辦公室的新規(guī)定，現(xiàn)在沒有美國建造的液化天然氣船，美國造船廠也沒有能力在2029年之前建造新的液化天然氣船，因此“港口費”規(guī)定將大幅增加船舶的成本。

API擔(dān)心，未來美國政府可能采取進一步措施，使用類似的貿(mào)易手段來暫停出口許可證。該組織在信中警告稱，這些規(guī)則只會損害美國生產(chǎn)商在液化天然氣行業(yè)的主導(dǎo)地位，并且不利于美國“鞏固全球能源超級大國地位”的戰(zhàn)略。

中國船舶集團旗下滬東中華建造的液化天然氣船“傳奇太陽”號 視覺中國

API負責(zé)企業(yè)政策的副總裁亞倫·帕迪利亞（Aaron Padilla）告訴《金融時報》，API理解提振美國造船業(yè)的重要性，但對特朗普政府的規(guī)定感到擔(dān)憂。帕迪利亞說：“我們會繼續(xù)與美國貿(mào)易代表辦公室和能源部合作，支持使消費者受益并促進美國能源主導(dǎo)地位的可行且持久的政策?！?

美國液化天然氣行業(yè)還要求特朗普政府免除汽油、液化石油氣等原油及成品油產(chǎn)品的海運關(guān)稅，他們認為，此類費用將破壞供應(yīng)鏈并打擊行業(yè)競爭力。

行業(yè)組織液化天然氣中心的執(zhí)行董事查理·里德爾（Charlie Riedl）稱，相關(guān)措施可能破壞長期合同的穩(wěn)定性，提高全球買家的成本，并威脅美國作為主要液化天然氣出口國的地位，“這就是為什么我們敦促貿(mào)易代表辦公室完全免除對液化天然氣及其運輸船的措施?！?

《金融時報》稱，美國在2023年超過澳大利亞，成為世界最大液化天然氣出口國，去年每天出口約3.37億立方米液化天然氣。該行業(yè)每年為美國創(chuàng)造340億美元出口，已成為特朗普政府“能源主導(dǎo)”議程的核心。

當(dāng)?shù)貢r間4月17日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布公告，宣布將從10月中旬起對中國船東及運營商收取每航次每凈噸50美元的“港口費”，并在未來三年內(nèi)每年增加每凈噸30美元的費用。對于其他國家運營商使用的中國建造船舶，則按照每凈噸18美元或每集裝箱120美元收費，三年內(nèi)費用也將逐步增加。

美國貿(mào)易代表辦公室還宣布，美國政府將在三年后啟動第二階段措施，限制使用外國船只運輸液化天然氣，以提振美國造船業(yè)。

由于美國現(xiàn)在缺乏建造液化天然氣船的能力，特朗普政府的計劃遭到業(yè)界人士的質(zhì)疑。金融分析機構(gòu)標(biāo)普全球23日發(fā)文稱，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國制造的船舶約占全球在役液化天然氣船隊的7%，但中國造船廠一直在擴大其市場份額，約占到液化天然氣船訂單的28%。

美國哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心研究員艾拉·約瑟夫（Ira Joseph）認為，美國無法在2029年前建造出新的液化天然氣船，“造船廠現(xiàn)在既沒有做這件事的經(jīng)驗，也沒有技術(shù)。”

液化天然氣中心執(zhí)行董事里德爾也表示，特朗普政府提出的“使用美國建造、懸掛美國國旗的船只運輸美國液化天然氣”的要求根本不可行，“現(xiàn)在我們沒有這樣的船只，建造它們需要幾十年時間，這使得我們行業(yè)無法遵守這樣的規(guī)定?！?

對于特朗普政府宣布征收“港口費”，中國外交部發(fā)言人林劍18日表示，征收港口費、對貨物的裝卸設(shè)備加征關(guān)稅等措施損人害己，既推高了全球的海運成本，擾亂了全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定，也會增加美國國內(nèi)的通脹壓力，損害美國消費者和企業(yè)的利益，最終也無法振興美國的造船業(yè)。我們敦促美方尊重事實和多邊規(guī)則，立即停止錯誤的做法。中方將采取必要的措施捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。

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