【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】4月2日，特朗普政府宣布對華商品征收“對等關(guān)稅”。僅兩天后，中方出臺系列措施精準(zhǔn)反擊，除加征關(guān)稅外，對7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制也尤為引發(fā)外媒關(guān)注。

“這些管制措施預(yù)計將對美國公司產(chǎn)生廣泛影響?！倍嗉椅鞣矫襟w擔(dān)憂，鑒于中國在稀土供應(yīng)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，此番反制措施不僅波及國防科技領(lǐng)域，引發(fā)美國航空航天企業(yè)焦慮，還會給美國海上風(fēng)力渦輪機(jī)計劃造成沖擊。有港媒形容，中方精準(zhǔn)反擊管制稀土出口，堪稱“直插美國軍工心臟”。美洲稀土礦產(chǎn)公司高管直言，中國制定這份清單是經(jīng)過戰(zhàn)略考慮的，每一項都瞄準(zhǔn)了美國經(jīng)濟(jì)的要害。

“中方清單囊括永磁體等成品，難以被替代”

根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》等有關(guān)法律法規(guī)，4月4日，商務(wù)部會同海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制措施的公告，并于發(fā)布之日起正式實施。

商務(wù)部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，此次中國政府依法對相關(guān)物項實施出口管制，目的是更好維護(hù)國家安全和利益，履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。相關(guān)物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。

彭博社4日指出，這些稀土元素被廣泛用于光學(xué)激光器、雷達(dá)設(shè)備、風(fēng)力渦輪機(jī)的高性能磁體、噴氣發(fā)動機(jī)涂層、通信等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，也已成為特朗普關(guān)注的焦點(diǎn)。

稀土礦產(chǎn)（資料圖） 視覺中國

據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局估計，中國是全球稀土的主要供應(yīng)國，約占全球產(chǎn)量的70%。美國地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進(jìn)口來自中國。

“歐洲海上風(fēng)電行業(yè)可能會在中國對美國的這些報復(fù)性行動中受到牽連?！迸聿┬履茉簇斀?jīng)分析師奧利弗·梅特卡夫稱，這些限制可能會給歐洲海上風(fēng)力渦輪機(jī)以及美國即將部署的海上風(fēng)力渦輪機(jī)造成嚴(yán)重的供應(yīng)鏈難題，美國的海上風(fēng)電組件特別是發(fā)動機(jī)方面嚴(yán)重依賴歐洲。

彭博新能源財經(jīng)估計，海上風(fēng)力渦輪機(jī)每單位裝機(jī)容量使用的稀土量，幾乎是陸上風(fēng)力渦輪機(jī)的四倍。

《華爾街日報》4日也稱，中國幾乎掌控著稀土產(chǎn)業(yè)，是全球占主導(dǎo)地位的稀土開采商、精煉商以及稀土磁體生產(chǎn)商。稀土磁體對于一系列軍事和民用技術(shù)都至關(guān)重要，不僅是諸如導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、攻擊型潛艇以及F-35戰(zhàn)斗機(jī)等先進(jìn)國防裝備所必需的，對電動汽車產(chǎn)業(yè)來說同樣如此。

盡管美國政府已出資推動打破中國在該領(lǐng)域主導(dǎo)地位的相關(guān)工作，比如建設(shè)新的稀土加工生產(chǎn)工廠，但這一努力進(jìn)展緩慢，美國及其盟友仍然高度依賴中國稀土。

值得一提的是，為擺脫對中國供應(yīng)稀土的依賴，特朗普政府沒少動腦筋，例如近來試圖通過與烏克蘭簽署礦產(chǎn)協(xié)議等方式，為美國獲取更多稀土資源。

但《華爾街日報》早前稱，中國在稀土加工領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，即使特朗普能夠讓美國公司開采更多稀土資源，他可能也不得不將大部分稀土運(yùn)往中國進(jìn)行加工。

美國超1000種使用鎵、鍺、銻的武器系統(tǒng)中，87%的供應(yīng)鏈依賴中國供應(yīng)商 美國戈維尼公司制圖

路透社4日報道同樣指出，稀土是一組包含17種元素的礦產(chǎn)，廣泛應(yīng)用于國防、電動汽車、能源和電子行業(yè)。中國生產(chǎn)了全球約90%的精煉稀土，而美國只有一座稀土礦，其大部分稀土依賴中國供應(yīng)，洛克希德?馬丁公司、特斯拉和蘋果等美國公司在其供應(yīng)鏈中都使用了中國的稀土。

如今中方對稀土元素實施了新的出口管制，是全面反擊特朗普關(guān)稅政策的舉措之一，擠壓了美國用于制造武器、電子產(chǎn)品以及一系列消費(fèi)品的礦產(chǎn)供應(yīng)。

分析師表示，中國進(jìn)行了強(qiáng)力反擊，不僅包括開采的礦物，還包括永磁體等成品，這些產(chǎn)品將很難被取代。雖然出口管制并不等同于全面禁止出口，但中方可以通過限制發(fā)放的出口許可證數(shù)量來控制出貨量。

美洲稀土礦產(chǎn)公司董事、關(guān)鍵礦產(chǎn)研究所貿(mào)易集團(tuán)聯(lián)合主席梅爾?桑德森（Mel Sanderson）認(rèn)為：“中國制定這份清單是經(jīng)過戰(zhàn)略考慮的。他們挑選的都是對美國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的東西。”