【文/觀察者網(wǎng) 王一】當(dāng)?shù)貢r間4月2日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對所有貿(mào)易伙伴設(shè)立10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”，同時在此基礎(chǔ)上對包括中國在內(nèi)的數(shù)十個其他國家和地區(qū)加征更多關(guān)稅。白宮的聲明宣稱，龐大而持續(xù)的貿(mào)易赤字挖空了美國的制造業(yè)基礎(chǔ)，而關(guān)稅將“重新定位美國制造”，“奪回我們的經(jīng)濟(jì)主權(quán)”，同時“解決貿(mào)易不平衡”。

但美國《華爾街日報(bào)》當(dāng)天發(fā)文稱，特朗普希望用關(guān)稅結(jié)束全球化，沒有那么容易。關(guān)稅的不確定性會讓企業(yè)的支出計(jì)劃銳減，商業(yè)投資意圖被整體削弱；而且美國制造業(yè)沒有準(zhǔn)備好足夠的基礎(chǔ)材料和零部件，制造商已面臨著一些零部件成本的上漲，這都凸顯出全球供應(yīng)鏈的重要性。

“你不能征收關(guān)稅、翻轉(zhuǎn)開關(guān)，（然后期望）美國突然之間又是一個工業(yè)國家了?！泵绹纛l制造商MISCO Speakers總裁兼首席執(zhí)行官丹·迪格里（Dan Digre）抱怨道。

一項(xiàng)“緩慢、昂貴且具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)”

特朗普2日在白宮玫瑰園宣稱：“工作和工廠將回到我們國家，你看到這已經(jīng)在發(fā)生了?！睂τ谌魏伪г龟P(guān)稅的公司或國家，他直接“建議”道，“如果你希望關(guān)稅稅率為零，那么你在美國制造產(chǎn)品就可以了”。

當(dāng)?shù)貢r間4月2日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮玫瑰園宣布“對等關(guān)稅”，工人們坐在臺下聆聽。 視覺中國

《華爾街日報(bào)》指出，特朗普用有史以來最大規(guī)模的關(guān)稅閃電戰(zhàn)給美國和外國公司傳遞了一個信息：全球化的時代已經(jīng)過去。特朗普的在美國制造的野心意味著，近年來涌向低成本制造目的地越南，以及美國盟國韓國和日本的投資，即將枯竭。

但是，鑒于這所涉及的成本，拆開全球供應(yīng)鏈并讓其以特朗普想要的方式搬到美國將是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。美國摩根士丹利公司亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家德里克·卡姆（Derrick Kam）分析稱，這一過程將“非常復(fù)雜”，將是緩慢、昂貴且具有挑戰(zhàn)性的。

幾十年來，美國制造業(yè)一直在走下坡路。美國智庫卡托研究所（CATO）2023年時曾援引數(shù)據(jù)稱，在1979年美國制造業(yè)有1950萬名員工，2000年遞減至剛剛超過1700萬，隨后在截至2023年1月的數(shù)據(jù)中，一直在減少。白宮在4月2日的聲明中也指出，從1997年到2024年，美國損失了約500萬個制造業(yè)工作，經(jīng)歷了歷史上最大的制造業(yè)人數(shù)下降之一。

CATO稱，鑒于工業(yè)中西部對美國總統(tǒng)選舉的重要性，政客們多年來也在試圖利用對制造業(yè)困境的擔(dān)憂進(jìn)行政治宣傳，復(fù)興制造業(yè)成了美國政治話語中的一個持久不衰的口號。白宮就在其最新聲明中宣稱，“美國對外國生產(chǎn)商的商品的依賴使美國供應(yīng)鏈易受地緣政治破壞和供應(yīng)沖擊，這種脆弱性在疫情期間被暴露出來，后來又在中東航運(yùn)襲擊中再次暴露”。

《華爾街日報(bào)》稱，之前由于華盛頓和北京之間的地緣政治緊張局勢，跨國公司增加了中國之外的新生產(chǎn)基地，比如美國蘋果公司在印度開始生產(chǎn)一些手機(jī)，以避免受到物流延遲、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)制裁等影響。中國公司也開始在海外建立起生產(chǎn)設(shè)施，繼續(xù)為跨國客戶提供服務(wù)，墨西哥、越南憑借其較低的成本，一直是熱門目的地。

這樣的結(jié)果是，報(bào)道稱，美國從中國進(jìn)口的份額下降了，但與越南、墨西哥和其他國家的貿(mào)易赤字?jǐn)U大了。

于是，隨著特朗普這次重返白宮，他不僅將貿(mào)易戰(zhàn)帶給了對手，還瞄準(zhǔn)了盟友。特朗普政府指責(zé)其他國家通過推動出口、限制進(jìn)口，利用美國在第二次世界大戰(zhàn)后建立起的全球貿(mào)易體系獲益。分析人士對《華爾街日報(bào)》表示，這些政策確實(shí)在一定程度上造成了美國的貿(mào)易赤字，但大多數(shù)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為美國政府的預(yù)算赤字和較低的儲蓄率反而是該國難以縮減的貿(mào)易赤字的主要推手。

缺材料、缺人、缺錢

早在競選期間，特朗普就開始“預(yù)告”起他的關(guān)稅政策。上任后，他屢次簽署行政令宣布關(guān)稅、然后又延期施行的舉動，被不少外媒解讀為特朗普在拿關(guān)稅作為“外交談判的籌碼”，向企業(yè)和其他國家施壓以達(dá)到自己的目的。

特朗普這么做確實(shí)震懾到了一些企業(yè)。德國西門子集團(tuán)上個月宣布，將在美國市場增加100億美元的投資，預(yù)計(jì)可以為美國創(chuàng)造900多個制造業(yè)崗位。

半導(dǎo)體制造商臺積電上個月表示，他計(jì)劃未來幾年內(nèi)向其美國制造工廠投資至少1000億美元。特朗普4月2日公布的關(guān)稅，豁免了半導(dǎo)體。

當(dāng)?shù)貢r間3月3日，美國總統(tǒng)特朗普與臺積電首席執(zhí)行官魏哲家握手。 視覺中國

盡管如此，《華爾街日報(bào)》援引美聯(lián)儲的商業(yè)投資意圖標(biāo)準(zhǔn)稱，因?yàn)殛P(guān)稅的不確定性，企業(yè)支出計(jì)劃整體縮減了。英國《金融時報(bào)》上月底指出，關(guān)稅帶來的美國經(jīng)濟(jì)放緩也可能會動搖投資者信心，其不確定性也讓消費(fèi)者、企業(yè)和股市退縮。

但這還不是唯一的問題。報(bào)道稱，美國制造業(yè)更偏向先進(jìn)科技，并沒有準(zhǔn)備好其需要的基礎(chǔ)材料和零部件。這些零部件本可以以更低的價(jià)格在海外生產(chǎn)，而現(xiàn)在美國制造商已開始面臨著螺母和螺栓成本的上升。

美國音頻制造商MISCO Speakers總裁兼首席執(zhí)行官丹·迪格里（Dan Digre）抱怨道，“你不能征收關(guān)稅、翻轉(zhuǎn)開關(guān)，（然后期望）美國突然之間又是一個工業(yè)國家了”。他公司一半的生產(chǎn)在美國，但他們依賴海外工廠生產(chǎn)的銅線圈等必要揚(yáng)聲器組件，其中許多在中國生產(chǎn)。

迪格里稱，自2018年以來，他們公司已在關(guān)稅上花了1400萬美元，他一直在尋找其他替代供應(yīng)商，但現(xiàn)在的大規(guī)模關(guān)稅讓他們不知道該怎么做。他說：“沒有地方安全?！?

CATO的報(bào)告指出，美國制造業(yè)復(fù)興還有一個“攔路虎”——勞動力短缺，這反而是該行業(yè)最大的長期增長障礙。在2021年和2022年的大部分時間里，美國制造業(yè)有80萬左右的工作崗位沒有找到合適的工人。即使美國制造業(yè)一直在努力尋找工人，但2023年，此類空缺只增不減。報(bào)告總結(jié)道，美國制造業(yè)繁榮的最大威脅遠(yuǎn)非缺乏就業(yè)機(jī)會，而是缺少填補(bǔ)崗位空缺的工人。

而與此同時，美國政府還在大規(guī)模驅(qū)逐無證工人。業(yè)界多次發(fā)出警告稱，這可能會加劇制造業(yè)和建筑業(yè)的用工荒，新建的工廠可能面臨施工延誤。

美國《連線》雜志4月2日還注意到，特朗普宣布全面“對等關(guān)稅”前不久，美國政府官員決定停止向美國制造業(yè)拓展伙伴（MEP）組織在一些州的中心提供補(bǔ)貼，因?yàn)槠洹肮ぷ鞑辉倥c政府的優(yōu)先事項(xiàng)保持一致”。MEP是在20世紀(jì)80年代美日貿(mào)易戰(zhàn)高峰時期，美國國會建立起的一個全國性組織，來幫助美國制造商在當(dāng)時特別困難的環(huán)境中生存和成長。

民主黨人和MEP多個州的中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為，放棄對該計(jì)劃的支持違背了特朗普承諾的促進(jìn)美國制造業(yè)的目標(biāo)，不利于制造業(yè)復(fù)興。

更矛盾的是，《金融時報(bào)》指出，為什么特朗普認(rèn)為聚焦制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)美國繁榮的最佳途徑？如果其目標(biāo)是讓更多工廠落地美國，那么最好還是消除商業(yè)壁壘，而非設(shè)置障礙。

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